Как государство разрушает рынок СМИ

Суббота, 25 Апрель 2015
Опубликовано в Аналитика

Независимые, пользующиеся доверием граждан СМИ – важный институт современного общества. Это ключевой механизм осуществления общественного контроля, способствующий увеличению прозрачности госвласти и борьбе с коррупцией. На словах власти это не оспаривают, призывая к такому контролю, и иногда реагируют на обнаруженные недостатки. На практике же политика властей препятствует становлению института независимых медиа. Причина негативного воздействия государства в его желании минимизировать критику в свой адрес. В ходе эскалации конфликта с Западом процесс подавления независимых и даже просто не до конца контролируемых государством СМИ ускорился. В ход идут не только законодательные и административные меры, но и давление на собственников и рекламодателей. За последний год отрасль медиа вышла в лидеры по ужесточению регулирования.

В 2014 г. вступили в силу или были приняты правила, приравнявшие блогеров по степени ответственности к СМИ и разрешившие Роскомнадзору блокировать доступ к сайтам, призывающим к беспорядкам. Основания прописаны размыто, судебная практика в пользу Роскомнадзора. В результате блокируются ресурсы, активно критикующие власти (grani.ru, ej.ru), страницы оппозиционеров. Многие СМИ получают от Роскомнадзора «желтые карточки» – предупреждения, повторное получение которых может привести к отзыву лицензии. Основания для предупреждений часто натянуты: РБК получил его за публикации фотографии с выпуском Charlie Hebdo. Такие сигналы нельзя недооценивать. Предупреждение Lenta.ru стало поводом для увольнения главреда Галины Тимченко и значительной части редакции, следом поменялась и редакционная политика издания. Планирующееся увеличение штрафов до 1 млн руб. за публикацию экстремистских материалов, четкого определения которых нет, усиливает возможности госорганов.

Принятые осенью 2014 г. ограничения доли иностранных инвесторов в российских СМИ ударят по прибыльным изданиям с жесткими стандартами работы и авторитетом в деловой среде, не связанным с государством или крупным российским бизнесом. Законодательно закрепленный запрет рекламы на неэфирных каналах, обходимый наличием эфирной лицензии в регионе, был попыткой перераспределить рекламные деньги от «чужих» к «своим». Хорошо, что решение было частично пересмотрено (наличие лицензии заменено на принцип преимущественно российского контента). Не всегда давление на СМИ пытаются обосновать законами. Томский телеканал ТВ2, критиковавший губернатора, прекратил вещание, оставшись только в интернете, поскольку монополист РТРС отказался распространять его сигнал, а Роскомнадзор – продлевать лицензию и на эфирное, и на кабельное вещание. Телеканал «Дождь» исключали из пакетов кабельных операторов, по сути, превращая в интернет-телеканал.

В этом году официальная поддержка СМИ из бюджета достигнет почти 130 млрд руб. Федеральная поддержка, при подготовке бюджета-2015 существенно сокращенная по сравнению с 2014 г., снова расширяется. Даже в условиях общего секвестра расходов на 10% правительство находит дополнительные средства на поддержку телеканала Russia Today (субсидии увеличены на 5,47 млрд руб., или примерно на треть) и агентства ТАСС (на 1,62 млрд руб., или на 160%). Региональные власти, несмотря на поручение президента оптимизировать расходы на информсопровождение губернаторов, увеличили бюджеты на региональные СМИ. По подсчетам ОНФ, в 2015 г. они потратят на это 36,2 млрд руб. против 33 млрд руб. в 2014 г. Реальные объемы поддержки могут быть значительно выше за счет дотаций от различных фондов и дружественных властям бизнес-структур. Падение объема рекламного рынка, по данным АКАР, в I квартале 2015 г. составило 20%. Если тренд сохранится, до конца декабря СМИ соберут около 270 млрд руб. Тогда госсубсидии достигнут почти половины рекламных доходов и почти вдвое превысят доходы от подписки, продаж тиража и доступа к контенту (около 70 млрд руб., данные PwC на 2013 г.).

Вливание государственных и квазигосударственных денег в медиарынок мешает здоровому развитию отрасли. Появляются сегменты, где ценообразование не зависит от реальной стоимости контакта с аудиторией, а определяется лишь тем, как сильно губернатор, мэр или корпорация поддержали соответствующее медиа. Никого не удивляют бизнес-планы, в которых дотации учитываются как прибыль медиакомпаний. Доля СМИ, получающих такие дотации, в некоторых регионах близка к 100%. Живя на полном обеспечении, эти организации могут предложить свою аудиторию «хоть за сколько», обесценивая контакты и подрывая независимый медиабизнес. Усиление экономической зависимости СМИ от государства и увеличение арсенала санкций к неугодным приводят к размыванию функций журналистики. Идет процесс ее милитаризации, когда перо приравнивают к штыку, а профессию журналиста смешивают с пропагандистской. Смысл изменений диагностировал министр обороны Сергей Шойгу: слово и информация «стали еще одним видом вооруженных сил».

Ради краткосрочного эффекта мобилизации общественного мнения власти разрушают основы института массовой информации. Этой кампанией воспользовались и многие главы регионов. ТВ2 всегда критиковала власть, это одна из старейших частных региональных телекомпаний в стране. Но именно в 2014 г. появилась возможность ее закрыть. Разумеется, абсолютное большинство СМИ, столкнувшихся с давлением, не призывали к сепаратизму или другим запрещенным действиям, они просто занимались журналистикой.

Выдавливая с рынка независимые СМИ, государство ставит журналистов перед выбором – идти в пропаганду, в публицистику или в активисты. В первом случае журналисты превращаются в ретрансляторов поступающей от спонсора СМИ информации, теряя навыки ее проверки и анализа. Региональные чиновники жалуются на ошибки при перепечатке их пресс-релизов и просят своих журналистов звонить, если что-то непонятно. Журналисты, не желающие работать по указке, публикуются в блогах, соцсетях, на небольших интернет-ресурсах. Но чрезмерное увлечение активизмом не идет на пользу профессии: такие журналисты не связаны редакционными стандартами проверки информации, не имеют доступа к информационным базам. Качественная журналистика, основанная на фактах и учете мнения всех сторон, страдает и от пропаганды, и от активизма.

Снижается качество коммуникаций: госденьги выделяются для максимального охвата и требуют количественных отчетов (тиражи, объем трафика, реже доля аудитории и совсем редко индекс цитирования). Спонсируемые государством медиапроекты раздувают производство копий (зачастую никому не нужных) и покупают трафик (включая мусорный). Стремление добиться долевых и цитатных побед направляет госинвестиции в область сенсационной и трэш-продукции. При этом многие СМИ не стесняются игнорировать важные для аудитории новости и даже не в силу прямых указаний «не пускать», а самоцензуры.

Политика выдавливания независимых СМИ деструктивна для гражданского общества и бизнеса, а в среднесрочной перспективе опасна и для руководства страны. Она чревата непониманием настроений граждан. Когда в Костромской области губернатор Игорь Слюняев поставил под контроль информацию на региональных телеканалах и в печатных СМИ, обсуждение проблем области перешло на интернет-форум «Костромских джедаев». Он был разгромлен (сервер изъят, возбуждено уголовное дело по факту оскорбления представителя власти). Результатом стало предпоследнее место области по голосованию за «Единую Россию» на парламентских выборах 2011 г. и третье с конца – на выборах президента в 2012 г.

Такая политика ведет к постоянному росту расходов на субсидирование СМИ при потере контроля за информационным полем. В результате изменений на рынке рекламы усиливаются интернет-СМИ, даже популярные блоги могут стать успешным медиабизнесом. В независимых СМИ развивается концепция платного доступа к контенту. Подавляя независимые редакции, государство не сможет контролировать редакции, базирующиеся не в России и работающие для российской аудитории.

Сейчас инвестиции в информационные СМИ – это инвестиции в токсичный актив из отрасли, теряющей доходы. Отсутствие профильных инвесторов, которые вкладывают в СМИ как в бизнес, – одна из самых серьезных проблем отрасли. При этом возможности для построения нормального бизнеса сохраняются.

Государству нужно пересмотреть политику, отказавшись от покупки «информационного сопровождения» в СМИ и перейдя к поддержке отрасли в целом. Самое необходимое – заморозить, а лучше отменить действие удушающих инвестиции и журналистику законов, принятых в последние годы, максимально упростить вход на рынок, в том числе ТВ, снять ограничения на рекламу как минимум на период кризиса и быстрого сжатия рекламного рынка. Эти меры не требуют расходов из бюджета.

Существующую финподдержку отрасли можно сократить, перейдя от субсидий отдельным компаниям к поддержке занятости. Можно сохранить дотации СМИ, работающим на неконкурентном рынке, например, телеканалу «Культура». Для остальных льготы должны быть одинаковыми. Например, для СМИ очень существенны расходы по фонду оплаты труда. Все СМИ в 2015 г. лишились льготы по страховым взносам и теперь платят 30% от ФОТа плюс 10% с зарплат выше предельной годовой базы. К отрасли можно применять правила, которые государство использует для поддержки других инвестиций.

Необходима ревизия всех государственных и квазигосударственных договоров об информсотрудничестве. Если тем или иным ведомствам очень нужно чем-то поделиться с аудиторией СМИ, правильно расставив акценты, есть официальный путь – реклама. Все остальные деньги должны идти на поддержку социальных и культурных проектов, важных для государства, конкурсы должны быть максимально открытыми. Уверен, цены на таких конкурсах могут падать в разы, а некоторые участники будут готовы провести работы бесплатно. Нужно как минимум попробовать.

Автор: Директор фонда «Медиастандарт» Дмитрий Казьмин 

Источник

Идея ввести регулирование для медиа без лицензии СМИ на рынке не обсуждается, заявил на встрече с представителями small-медиа директор по внешним коммуникациям Rambler&Co Матвей Алексеев.

«В настоящее время обсуждается верификация критериев средств массовой информации — это необходимо для реализации инициативы Минкомсвязи и крупных медиахолдингов вернуть в СМИ рекламу лекарств, БАДов и алкоголя», — сказал Алексеев.

Депутаты Госдумы проголосовали против представленного в первом чтении законопроекта о введение квот в государственных СМИ на трансляцию англоязычного контента.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России выступает против возврата рекламы алкоголя и безрецептурных лекарственных средств в средства массовой информации, однако поддерживает необходимость отмены порога наполнения рекламой в печатных СМИ, заявил на пресс-конференции замглавы ФАС Андрей Кашеваров.
В 2011 году была запрещена реклама пива на телевидении, радио, в кино, на первой и последней полосах газет и на первой и последней страницах и обложках журналов, в любом месте в изданиях для несовершеннолетних, на рекламных конструкциях, в учреждениях образования, здравоохранения и культуры, в военных организациях, на стадионах и на расстоянии ближе 100 метров от них.

В 2013 году реклама пива была целиком запрещена в печатных СМИ и интернете.

В феврале 2015 года председатель Союза журналистов Москвы Павел Гусев передал президенту РФ обращение главных редакторов федеральных СМИ о господдержке. В своем письме журналисты предложили вернуть рекламу алкоголя, снять определенные ограничения на рекламу БАДов и зафиксировать цену на бумагу.

Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков сообщил, что прорабатывать этот вопрос будет правительство. При этом он отметил, что на вопрос о возвращении рекламы табака и алкоголя существуют разные точки зрения, и чтобы она опять появилась в СМИ, необходимо найти "золотую середину".

Во вторник замглавы Минкомсвязи Алексей Волин заявил о том, что министерство прорабатывает с ФАС возможность разрешения в СМИ до 2018 года рекламы алкоголя, безрецептурных лекарств и увеличения рекламного времени. Соответствующее письмо, по словам Кашеварова, ФАС получила в среду.

"Однако чтобы правительство приняло решение об изменении законодательства, необходимо консолидированное решение всех министерств и ведомств. У этой идеи есть оппоненты. По части вопросов был не согласен ФАС, по части — Минэк, по части — Минздрав", — заявил в четверг Волин, также принимавший участие в пресс-конференции.

Позиция ФАС

При этом Волин не стал называть пункты, против которых выступают Минэкономразвития и Минздрав. ФАС же выступает больше за стабильность рынка рекламы и СМИ в контексте того, что частые изменения ведут к нестабильности и неуверенности предпринимательского сообщества.

"Сегмент, который предлагает Минкомсвязи относительно отмены запрета рекламы на алкоголь и безрецептурные лекарственные препараты, очевидно, привлечет более бюджетных рекламодателей из игроков рынка", — признал Кашеваров.

"Но здесь мы это соотносим с тем, что можем сдвинуть определенный сложившийся баланс как между обществом и предпринимательской средой в целом, так и в определенной степени в среде самих предпринимателей, поскольку частое изменение правил игры всегда приводит к определенной чехарде на рынке. Это всегда не добавляет стабильности", — указал замглавы ФАС.

"Здесь еще требуется дополнительная оценка с этой точки зрения — как сам рынок отреагирует. Потому что сейчас пока сказали только о сегменте СМИ, а второй сигнал от рынка мы еще не получили. Должны понять, насколько это интересно производителям алкогольной продукции, табака, лекарственных средств и так далее", — добавил он.

Единственный пункт, с которым пока в ФАС согласились и поддержали — это отмена 40%-ного порога наполнения рекламой, в первую очередь, в печатных СМИ. "И, соответственно, исключение 45%-ного налога на прибыль, если эта планка в 40% перешагивается. Мы считаем, что это одна из возможных форм поддержки, которая позволит легче жить", — пояснил Кашеваров.

Эксперимент к чемпионату мира 2018 года

Между тем, еще в середине 2014 года для рекламы пива уже сделали исключение: Госдума разрешила ее использование на стадионах и в рамках спортивных трансляций в соответствии с требованиями FIFA — поскольку в 2018 году в РФ пройдет чемпионат мира по футболу. Пояснялось, что средства от такой рекламы станут дополнительным источником финансирования соревнований. 1 января 2019 года запрет вернется.

"Закон о проведении чемпионата мира по футболу в России в 2018 году вводит мораторий на некоторые нормы, которые действуют в законе о рекламе. И то, что предлагает Минкомсвязи, укладывается в эту логику", — заметил Кашеваров.

"Если мы поймем, что риски выше, нежели чем поддержка отрасли за счет притока дополнительного бюджета, то скорее всего не поддержим (эти послабления — ред.)", — сказал замглавы ФАС.

"Если же поймем, что баланс нигде не сдвинется и не нарушится, наверное, можно говорить о поддержке. Но на данный момент у нас никакого окончательного решения нет и мы находимся в контексте того письма, которое направляли ранее с неподдержкой этой инициативы", — заявил он, добавив, что данная инициатива может быть временной к чемпионату мира и для поддержки отрасли в текущей ситуации.

"Но эта временная мера как раз явится экспериментом, потому что мы как раз посмотрим, как она скажется, какие будут последствия", — указал Волин.

"Содержится предложение, в случае принятие этих предложений, во второй половине 2018 года комплексно изучить ситуацию на рекламном рынке и уже выйти с новым подходом на новый длительный период. Потому что как раз к 2018 году экономическая ситуация должна будет "устаканиться" и плюс возникнет новый политический цикл", — пояснил замглавы Минкомсвязи.

РИА Новости

ФОМ: Половина россиян не верит СМИ

Воскресенье, 16 Октябрь 2016
Опубликовано в Новости

Более половины россиян не доверяют средствам массовой информации. Таковы данные опроса, проведенного Фондом общественного мнения (ФОМ).

Предлагаем вашему вниманию справку, подготовленную для заседания СПЧ, посвященного поддержке региональной прессы, по материалам МИД России и Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.

В зарубежных странах действуют различные организационно-правовые механизмы государственной поддержки средств массовой информации (СМИ).Основными направлениями поддержки СМИ за рубежом являются:

Новые данные исследования цикла «Социальные сети в России сегодня: цифры, тренды, прогнозы», за первое полугодие 2015 г. Шестая регулярная публикация содержит актуальные данные о проникновении социальных медиа по регионам России, демографический анализ аудитории, а также динамику публикационной активности в социальных сетях.


 

Количество публичных сообщений и авторов

Одним из ключевых показателей «жизненной активности» социальной сети является число «говорящих» пользователей, открыто выражающих свою позицию публичными сообщениями в социальных медиа. Таких активных авторов в апреле 2015 года в России было около 35 млн. человек, которые сгенерировали почти 620 млн. сообщений за месяц. Активные авторы, создающие публичный контент, делают социальные сети актуальным индикатором общественных настроений, позволяя уловить «живые» общественные проблемы самом начале формирования значимых трендов.

По количеству «пишущих» российских авторов лидирует ВКонтакте, почти на порядок обгоняя конкурентов – 21,6 млн. уникальных авторов. У следующего на втором месте Instagram – всего 2,4 млн. авторов (снижение по отношению к данным прошлого полугодия составило 11%, предновогодняя активность осталась непреодолимой пиковой высотой). Третье место – Twitter – показал значительное падение (-24% к ноябрю 2014 г.), говорящих авторов в апреле 2015 г. зафиксировано всего 1,6 млн. чел.

Более подробные данные в статье и презентации (см. ниже)

Brand Analytics

С 1 января 2018 года вступили в силу нормы законодательства в сфере массовой информации, направленные на совершенствование процедур регистрации СМИ.

Право быть первым

Понедельник, 04 Март 2013
Опубликовано в Аналитика

Любой журналист обожает сенсацию. Сегодня к ним присоединились юристы, которые уповают на вынесенный в 1918 году вердикт Верховного Суда Америки по делу о новостном освещении Первой мировой войны Уильямом Рэндолфом Херстом и «Ассошиэйтед Пресс».

Уповая на тот прецедент, они надеются защитить традиционные СМИ от их конкурентов в Интернете. Судебное дело 1918-го дало «горячим новостям» правовую защиту. Но если вчера речь шла о телеграфном агентстве, сегодня заговорили о сути новостного Интернета, эффективности рынка и свободы слова. 

Роскомнадзор выявил в первом полугодии на четверть меньше нарушений законодательства, чем за тот же период в 2016 году. Такие данные ведомство опубликовало на своем сайте.

Новости

Дни рождения

  • Сегодня
  • Завтра
  • На неделю
26 февраля Виктор Нестеров

гендиректор телекомпании «Такт» (г. Курск)

26 февраля Александр Добрынин

директор ГТРК «Ямал»

26 февраля Вера Кадырова

директор ГТРК «Удмуртия»

26 февраля Глеб Черкасов

зам.главного редактора газеты «Коммерсантъ»

27 февраля Гульназ Кудакаева

главный редактор телеканала ТДК

27 февраля Анатолий Омельчук

президент ГТРК «Регион-Тюмень»

27 февраля Фёкла Толстая

зав. отделом развития Гос. музея Льва Николаевича Толстого на Пречистенке, телеведущая

27 февраля Эвелина Хромченко

соведущая программы «Модный приговор» на Первом канале

26 февраля Виктор Нестеров

гендиректор телекомпании «Такт» (г. Курск)

26 февраля Александр Добрынин

директор ГТРК «Ямал»

26 февраля Вера Кадырова

директор ГТРК «Удмуртия»

26 февраля Глеб Черкасов

зам.главного редактора газеты «Коммерсантъ»

27 февраля Гульназ Кудакаева

главный редактор телеканала ТДК

27 февраля Анатолий Омельчук

президент ГТРК «Регион-Тюмень»

27 февраля Фёкла Толстая

зав. отделом развития Гос. музея Льва Николаевича Толстого на Пречистенке, телеведущая

27 февраля Эвелина Хромченко

соведущая программы «Модный приговор» на Первом канале

28 февраля Михаил Сеславинский

Руководитель Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям РФ

28 февраля Борис Вишняк

президент фонда «Образование в третьем тысячелетии», Бывший генеральный директор телекомпании "ТВ-Центр" (1997—1999)

28 февраля Владимир Карташов

председатель совета директоров ЗАО «6 канал», г.Санкт-Петербург

28 февраля Виктор Маликов

генеральный директор телекомпании «ЭкспоВИМ», г. Ростов-на-Дону

28 февраля Татьяна Худобина-Землянских

Политический обозреватель Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании (ВГТРК), ведущая программы "Москва - Минск" (РТР)

28 февраля Владислав Костюк

Директор по региональному развитию ЗАО "Русская медиагруппа"

28 февраля Гарик (Игорь) Харламов

шоумен, телеведущий

29 февраля Артур Джанибекян

руководитель субхолдинга развлекательного телевидения АО «Газпром Медиа Холдинг», основатель «Comedy Club Production»

01 марта Марианна Баконина

специальный корреспондент “Пятого канала” (г. Санкт-Петербург), ведущая информационно-аналитического канала «Отражение» и программы «Точка зрения» на ночном информационно-публицистическом канале «FM TV»

01 марта Александра Новикова

исполнительный продюсер “Трансконтинентальной МедиаКомпании”, член Академии Российского телевидения

01 марта Аламахад Ельсаев

гендиректор ГТРК "Вайнах" (г. Грозный)

01 марта Станислав Крючков

корреспондент радиостанции «Эхо Москвы»

02 марта Юрий Каменецкий

продюсер, шеф-редактор телекомпании “Телероман”, член Академии Российского телевидения

03 марта Илья Лайнер

режиссер ГТРК “Культура”, член Академии Российского телевидения

03 марта Дмитрий Гранов

гендиректор «Проф Медиа Бизнес Солюшенс» («ТВ 3», «2х2,» «МТV – Россия»)

03 марта Владимир Ленский

тележурналист, был собкором НТВ, ТВ-6, ТВС в США

03 марта Ирина Прохорова

гл. редактор ИД «Новое литературное обозрение» и журнала «НЛО», предс. экспертного совета фонда культурных инициатив Михаила Прохорова

04 марта Руслан Сулеманов

начальник юридического отдела медиахолдинга РЕН ТВ

04 марта Ольга Никишина

руководитель Студии праймового вещания телерадиокомпании «Петербург»