Участник проекта Общественной палаты «Перспектива», публицист и зарегистрированный блогер из Екатеринбурга Сергей Колясников подготовил пакет предложений по защите интересов России в собственном информационном поле, предложив усовершенствовать правоприменительную практику закона о блогерах.

Как утверждает автор инициативы, огромное количество блогеров ведут антироссийскую деятельность, причем анонимно. Они предпочитают быть за кадром, не оставляя в Сети контактных данных. При том, что согласно действующему закону владелец сайта или, например, пользователь соцсети c читательской аудиторией более 3 тыс. человек в сутки обязан зарегистрироваться в Роскомнадзоре и «разместить на своих сайте или странице сайта в сети Интернет свои фамилию и инициалы, электронный адрес».

Несмотря на то, что нарушение требований закона «влечет за собой уголовную, административную или иную ответственность в соответствии с законодательством РФ», эксперты прозвали закон противоречивым, поскольку ни одно ведомство не в силах контролировать настолько большие объемы информации и соответственно не может располагать такими бюджетами. Это делает исполнение закона невозможным в принципе.Общественник же предлагает привести правоприменительную практику к единообразию, ведь на сегодняшний день Роскомнадзор применяет право избирательно – заносит в реестр только интересующие его по каким-то причинам сайты. К примеру, предлагается блокировать любой блог сначала на три дня, а затем уже полностью, если предупреждения об отсутствии контактов на сайте осталось без внимания. Никакие штрафные санкции, по его мнению, здесь не помогут, поскольку лишение читательской аудиторией в десятки и сотни тысяч представляется более серьезным и показательным наказанием.

Кроме того, Колясников считает необходимым расширить полномочия Роскомнадзора по временной блокировке интернет-страниц и отдельных сайтов без суда, чтобы «воспрепятствовать вирусному распространению антироссийской, лживой и панической информации».

Блогера Сергея Колясникова также удивляет существенная разница в требованиях к печатным СМИ и интернет-ресурсам, при том, что совокупная аудитория вторых значительно выше. Чтобы защитить интересы Российской Федерации в собственном информационном поле общественник предлагает ускорить внедрение закона об ограничении влияния иностранцев в СМИ. В настоящий момент дана отсрочка до февраля 2017 года, предлагается сократить период на год. Также предлагается обязать интернет-порталы с посещаемостью свыше десяти тысяч человек в сутки регистрироваться в качестве СМИ, а главное предусмотреть административную ответственность и штрафы за неисполнение данного положения. В связи с этим видится необходимым обозначить четкие сроки для их регистрации, поскольку пока зачастую не регистрируются даже ресурсы с посещаемостью в сотни тысяч человек.

В документе также обозначено, что административная ответственность должна коснуться и СМИ, ссылающихся на заведомо недостоверные незарегистрированные источники, а для финансируемых из-за рубежа СМИ, а также с долей иностранного участия более 20% необходимо ввести статус «СМИ – иностранного агента».

Напомним, 1 августа прошлого года вступил в силу закон, предусматривающий регистрацию популярных блогеров в реестре Роскомнадзора и частично приравнивающий их к СМИ. Тогда же был составлен первый список из семи пользователей Рунета, которым будет направлен запрос о необходимости зарегистрироваться в качестве блогеров.

Взгляд

Вместе с тем РИА-Новости 13 мая 2015 года сообщило, что в Роскомнадзоре считают преждевременным внесение каких-либо поправок в закон о блогерах, поскольку пока не исчерпаны возможности, которые он предоставляет. Так в ведомстве прокомментировали инициативу усовершенствовать правоприменительную практику этого закона.

«Закон работает менее года, и мы считаем, что пока преждевременно вносить в него какие-то поправки. Пока еще не исчерпаны те возможности, которые он предоставляет для взаимодействия с блогосферой», — сказали РИА Новости в пресс-службе Роскомнадзора.

Новые данные исследования цикла «Социальные сети в России сегодня: цифры, тренды, прогнозы», за первое полугодие 2015 г. Шестая регулярная публикация содержит актуальные данные о проникновении социальных медиа по регионам России, демографический анализ аудитории, а также динамику публикационной активности в социальных сетях.

Количество публичных сообщений и авторов

Одним из ключевых показателей «жизненной активности» социальной сети является число «говорящих» пользователей, открыто выражающих свою позицию публичными сообщениями в социальных медиа. Таких активных авторов в апреле 2015 года в России было около 35 млн. человек, которые сгенерировали почти 620 млн. сообщений за месяц. Активные авторы, создающие публичный контент, делают социальные сети актуальным индикатором общественных настроений, позволяя уловить «живые» общественные проблемы самом начале формирования значимых трендов.

По количеству «пишущих» российских авторов лидирует ВКонтакте, почти на порядок обгоняя конкурентов – 21,6 млн. уникальных авторов. У следующего на втором месте Instagram – всего 2,4 млн. авторов (снижение по отношению к данным прошлого полугодия составило 11%, предновогодняя активность осталась непреодолимой пиковой высотой). Третье место – Twitter – показал значительное падение (-24% к ноябрю 2014 г.), говорящих авторов в апреле 2015 г. зафиксировано всего 1,6 млн. чел.

Более подробные данные в статье и презентации (см. ниже)

Brand Analytics

Крупные рекламодатели прогнозируют снижение рекламных бюджетов в традиционных медиа (в прессе, на телевидении и в наружной рекламе) в 2015 г., говорится в исследовании IAB Russia

«Перспективы интерактивной рекламы в России: взгляд рекламодателей». Так считает почти половина опрошенных рекламодателей. 37% компаний ожидают, что сокращение бюджетов коснется всех медиа – как традиционных, так и цифровых. 27% компаний уверены, что их рекламные бюджеты во всех медиа не изменятся, а еще четверть опрошенных прогнозируют рост бюджетов во всех медиа.
Такими данными с аналитиками IAB Russia и Sostav.ru в апреле – мае этого года поделились 169 руководителей крупных рекламодателей с бюджетами, превышающими 1 млн руб. в месяц, говорится в исследовании.

В 2014 г. ожидания компаний были более оптимистичными. Всего 17% компаний прогнозировали сокращение рекламных бюджетов, а 31 и 48% опрошенных сообщили, что бюджеты не изменятся или вырастут.

Оставшиеся бюджеты рекламодатели перераспределяют в пользу интерактивной рекламы. Под такой рекламой авторы отчета подразумевают контекстную, баннерную рекламу, таргетированную рекламу в социальных сетях, видеорекламу, мобильную рекламу. 45% опрошенных говорят, что расходы на такую рекламу в этом году вырастут, а 25% – что они сократятся. Правда, в 2014 г. рекламодатели и в отношении интерактивной рекламы были оптимистичнее: роста в этом сегменте ожидал 71% опрошенных.

Перераспределение бюджетов в пользу интернета продолжится, этот канал продвижения еще не полностью освоен, говорит директор по маркетингу компании Hansa Анна Ващенко. МТС не сокращает рекламные бюджеты в интернете, но компания все более критично оценивает другие медиа, говорит представитель МТС Дмитрий Солодовников.

По данным Ассоциации коммуникационных агентств России (АКАР), российский рекламный рынок в I квартале 2015 г. по сравнению с тем же периодом 2014 г. сократился на 17% до 63,5 млрд руб. Сокращение произошло во всех сегментах медиа, кроме интернета – затраты на рекламу в сети выросли на 9% до 18,1 млрд руб. «Рекламодатели в 2015 г. сокращают рекламные бюджеты. Это печальный факт. Те, кто сократился в традиционных медиа, но не стал резать интерактивную рекламу, сделали это, скорее всего, из-за незначительной ее доли в общем бюджете», – говорит представитель Vi Антон Чаркин.

Екатерина Брызгалова

Ведомости

Число зарегистрированных в РФ СМИ выросло в январе 2016 на 24%, такой рост наблюдается впервые за четыре года. Об этом сообщили в среду представители платформы MediaDigger, которая провела провела первое исследование всех действующих и официально зарегистрированных в России СМИ за последние 25 лет.

Владимир Путин обсудил с участниками медиафорума меры по поддержке СМИ: ограничение цен на бумагу, удешевление подписки, расширение рекламы. В Думе готовы к работе над этими инициативами. ​На двухдневном медиафоруме ОНФ, как и год назад, говорили о тяжелом положении региональных СМИ, ситуация, по словам участников, только ухудшилась. Они перечислили президенту Владимиру Путину, какие меры можно было бы принять для поддержки медиаотрасли.

О чем просили Путина журналисты

Журналист из Иркутской области обратила его внимание на тяжелое положение СМИ в России из-за подорожания типографской бумаги. Она рассказала, что по сравнению с ноябрем 2014 года ​цена на бумагу выросла на 63%, при этом 70% российского производства бумаги уходит на экспорт. Такое увеличение расходов может «привести к катастрофе», заявила журналист. Путем решения может быть обращение к самим производителями, введение таможенных пошлин на вывоз бумаги, предложила она.

«То, что цены подняли на целлюлозу, — это точно надо проверять. Я такое поручение дам антимонопольной службе», — ответил Путин.

Другое предложение касалось увеличения количества рекламы в СМИ. «Сейчас у нас в разы упала реклама, предприниматели не могут активно размещаться», — пожаловалась представитель телекомпании «Волгодонский вестник». Она предложила увеличить время рекламы на 15%.

«Это проблема известная», — сказал Путин. Он отметил, что с просьбой об увеличении рекламы к нему обращаются и руководители федеральных телеканалов. Сам президент, по его словам, не любит, когда передачи прерываются рекламой. «Пока мы держимся», — сказал Путин о давлении руководителей федеральных СМИ. «Пусть они изыскивают внутренние резервы и сокращают издержки производства», — рекомендовал президент.

Журналист Роман Гудков указал на «несправедливость», из-за которой государственным региональным СМИ за счет бюджетных средств покупаются автомобили и техника, а частные вынуждены выживать сами. «Чисто формально вроде все правильно, а по сути издевательство», — согласился Путин. Однако мер по преодолению этой ситуации не назвал.

Татьяна Метелкина пожаловалась на рост тарифов Почты России для доставки печатных СМИ, по ее словам, рост составил от 10% до 300% в Якутии. «Мы хотим, чтобы в законе о почтовой связи была заложена все‑таки доставка печатных изданий как социальная функция. Это важно для нас», — сказала она президенту. Метелкина предложила государству «эту социальную функцию дотировать, но в меру».

«Надо посмотреть, сколько это стоит», — отреагировал Путин. При этом он заявил, что «очень хочется сохранить печатные СМИ».

«Давайте посмотрим», — аналогично ответил Путин в ответ на просьбу вернуть для российских предприятий, которые выпускали СМИ, льготу по единому социальному налогу. Позже в пресс-службе Минкомсвязи РБК пояснили, что они поддерживают предложение вернуть ее.

Реакция Госдумы

Предшествующая практика работы президента такова, что все затронутые вопросы будут дополнительно изучены и отработаны ведомствами и экспертами, рассказал РБК председатель комитета Госдумы по информполитике Леонид Левин. Профильный комитет, по его словам, готов участвовать в этой работе.

Затронутые на форуме вопросы подписки на печатные издания крайне важны; для многих пожилых людей, которым сложно перестроиться на современные интернет-технологии, нужно сохранить возможность получать газеты и журналы по подписке и по доступной цене, говорит Левин. Но этот вопрос не должен обязательно решаться посредством выделения госдотаций Почте России, отмечает собеседник. ФГУПу нужно искать альтернативные возможности, чтобы, с одной стороны, дать ему возможность зарабатывать, но с другой — чтобы в погоне за доходами важная социальная функция Почты не была потеряна, указывает Левин.

Тема трат губернаторов несколько раз поднималась на пленарных заседаниях форума, которые продолжались несколько дней, говорит Левин. Президент считает, что для регулирования трат губернаторов нужны внутренние распоряжения Минфина. А для контроля над этими тратами, по мнению Левина, требуется общественное внимание и максимальная открытость самих органов региональной власти в отношении как прямых трат на СМИ, так и тех, что спрятаны в различных строках бюджета. Эксперты должны иметь возможность получать всю информацию о подобных расходах, чтобы проверять их обоснованность, поясняет депутат. Каким образом технически обеспечить публичность региональных властей в вопросе трат на СМИ — предмет дальнейшего обсуждения, говорит собеседник РБК.

Говоря о просьбе об увеличении рекламы в СМИ, Левин обращает внимание на слова Путина о том, что изменения не должны привести к превращению СМИ в «рекламные листки». «Должна быть сохранена главная функция СМИ — информирования населения», — отмечает он.

Результаты проверки ФАС должны будут определить, какие меры потребуются, чтобы взять под контроль цены на бумагу — достаточно ли для этого действий исполнительной власти, или требуются законодательные изменения, полагает Левин.

Как сообщал «Коммерсантъ», ФАС начала проверку в отношени​и российских ЦБК еще в феврале прошлого года. В этих действиях не видит смысла исполнительный директор Гильдии издателей периодической печати Елена Шитикова. «Бумажный комбинат «Волга» остановил три бумагоделательных машины, оставив только одну, производящую дорогую газетную бумагу для экспорта», — говорит она. В связи с этой обстановкой в России сейчас дефицит газетной бумаги, треть рынка ушла, поясняет Шитикова. По ее словам, рост цен будет продолжаться, поскольку каждый попытается заработать на дефиците.

Шитикова также сомневается, что вопрос поддержки Почты России для удешевления подписки будет решен. Она напоминает, что ранее субсидии отменяли с целью превратить Почту России в безубыточное и эффективное предприятие, которое сможет акционироваться. Субсидии означают убытки в предприятии, поясняет эксперт. По ее словам, если будет принято решение о возвращении дотации в прежних размерах, то подписчики снова вернутся в районные газеты, будут расти тиражи и, соответственно, благосостояние редакции. Можно субсидировать не Почту России, а каждое издание, как это было сделано в прошлом году, отмечает Шитикова. Раньше Почте России давали 3 млрд, а сейчас на поддержку районных газет было выделено лишь 300 млн, что в 10 раз меньше. Если эта цифра увеличится, то мера будет действенной, подытожила она.​

Авторы: Светлана Бочарова, Полина Химшиашвили, Анна Рудяк

Фото: Олег Яковлев

Источник

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России выступает против возврата рекламы алкоголя и безрецептурных лекарственных средств в средства массовой информации, однако поддерживает необходимость отмены порога наполнения рекламой в печатных СМИ, заявил на пресс-конференции замглавы ФАС Андрей Кашеваров.
В 2011 году была запрещена реклама пива на телевидении, радио, в кино, на первой и последней полосах газет и на первой и последней страницах и обложках журналов, в любом месте в изданиях для несовершеннолетних, на рекламных конструкциях, в учреждениях образования, здравоохранения и культуры, в военных организациях, на стадионах и на расстоянии ближе 100 метров от них.

В 2013 году реклама пива была целиком запрещена в печатных СМИ и интернете.

В феврале 2015 года председатель Союза журналистов Москвы Павел Гусев передал президенту РФ обращение главных редакторов федеральных СМИ о господдержке. В своем письме журналисты предложили вернуть рекламу алкоголя, снять определенные ограничения на рекламу БАДов и зафиксировать цену на бумагу.

Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков сообщил, что прорабатывать этот вопрос будет правительство. При этом он отметил, что на вопрос о возвращении рекламы табака и алкоголя существуют разные точки зрения, и чтобы она опять появилась в СМИ, необходимо найти "золотую середину".

Во вторник замглавы Минкомсвязи Алексей Волин заявил о том, что министерство прорабатывает с ФАС возможность разрешения в СМИ до 2018 года рекламы алкоголя, безрецептурных лекарств и увеличения рекламного времени. Соответствующее письмо, по словам Кашеварова, ФАС получила в среду.

"Однако чтобы правительство приняло решение об изменении законодательства, необходимо консолидированное решение всех министерств и ведомств. У этой идеи есть оппоненты. По части вопросов был не согласен ФАС, по части — Минэк, по части — Минздрав", — заявил в четверг Волин, также принимавший участие в пресс-конференции.

Позиция ФАС

При этом Волин не стал называть пункты, против которых выступают Минэкономразвития и Минздрав. ФАС же выступает больше за стабильность рынка рекламы и СМИ в контексте того, что частые изменения ведут к нестабильности и неуверенности предпринимательского сообщества.

"Сегмент, который предлагает Минкомсвязи относительно отмены запрета рекламы на алкоголь и безрецептурные лекарственные препараты, очевидно, привлечет более бюджетных рекламодателей из игроков рынка", — признал Кашеваров.

"Но здесь мы это соотносим с тем, что можем сдвинуть определенный сложившийся баланс как между обществом и предпринимательской средой в целом, так и в определенной степени в среде самих предпринимателей, поскольку частое изменение правил игры всегда приводит к определенной чехарде на рынке. Это всегда не добавляет стабильности", — указал замглавы ФАС.

"Здесь еще требуется дополнительная оценка с этой точки зрения — как сам рынок отреагирует. Потому что сейчас пока сказали только о сегменте СМИ, а второй сигнал от рынка мы еще не получили. Должны понять, насколько это интересно производителям алкогольной продукции, табака, лекарственных средств и так далее", — добавил он.

Единственный пункт, с которым пока в ФАС согласились и поддержали — это отмена 40%-ного порога наполнения рекламой, в первую очередь, в печатных СМИ. "И, соответственно, исключение 45%-ного налога на прибыль, если эта планка в 40% перешагивается. Мы считаем, что это одна из возможных форм поддержки, которая позволит легче жить", — пояснил Кашеваров.

Эксперимент к чемпионату мира 2018 года

Между тем, еще в середине 2014 года для рекламы пива уже сделали исключение: Госдума разрешила ее использование на стадионах и в рамках спортивных трансляций в соответствии с требованиями FIFA — поскольку в 2018 году в РФ пройдет чемпионат мира по футболу. Пояснялось, что средства от такой рекламы станут дополнительным источником финансирования соревнований. 1 января 2019 года запрет вернется.

"Закон о проведении чемпионата мира по футболу в России в 2018 году вводит мораторий на некоторые нормы, которые действуют в законе о рекламе. И то, что предлагает Минкомсвязи, укладывается в эту логику", — заметил Кашеваров.

"Если мы поймем, что риски выше, нежели чем поддержка отрасли за счет притока дополнительного бюджета, то скорее всего не поддержим (эти послабления — ред.)", — сказал замглавы ФАС.

"Если же поймем, что баланс нигде не сдвинется и не нарушится, наверное, можно говорить о поддержке. Но на данный момент у нас никакого окончательного решения нет и мы находимся в контексте того письма, которое направляли ранее с неподдержкой этой инициативы", — заявил он, добавив, что данная инициатива может быть временной к чемпионату мира и для поддержки отрасли в текущей ситуации.

"Но эта временная мера как раз явится экспериментом, потому что мы как раз посмотрим, как она скажется, какие будут последствия", — указал Волин.

"Содержится предложение, в случае принятие этих предложений, во второй половине 2018 года комплексно изучить ситуацию на рекламном рынке и уже выйти с новым подходом на новый длительный период. Потому что как раз к 2018 году экономическая ситуация должна будет "устаканиться" и плюс возникнет новый политический цикл", — пояснил замглавы Минкомсвязи.

РИА Новости

С 1 мая 2015 года вступил в силу "второй антипиратский закон". Полное название документа Федеральный Закон №364-ФЗ от 24.11.14 "О внесении изменений в Федеральный Закон "Об информации, информационных технологиях и защите информации" и Гражданский процессуальный Кодекс Российской Федерации".

Для многих информационных ресурсов нормы этого закона становятся обязательными для изучения. Незнание закона не освобождает от ответственности. Правоприменительная практика указанного документа в ближайшем будущем будет занимать многие СМИ. В 18-м выпуске информационного бюллетеня о новых медиа и их законодательному регулированию собраны материалы, которые были опубликованы за две недели до вступления в силу закона.

Документ подготовлен юристом Натальей Якимовской по материалам, опубликованным в медиа с 15 по 30 апреля 2015 года. Смотрите вложенный файл.