Предлагаем вашему вниманию справку, подготовленную для заседания СПЧ, посвященного поддержке региональной прессы, по материалам МИД России и Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации.

В зарубежных странах действуют различные организационно-правовые механизмы государственной поддержки средств массовой информации (СМИ).Основными направлениями поддержки СМИ за рубежом являются:

Консалтинговая компания прогнозирует, что к 2024 году сокращение рынка будет на уровне 3%

О том, что будет с печатными изданиями, сельскими почтальонами и газетными киосками, говорили на круглом столе, который прошел в рамках Владимирского экономического форума в пресс-центре «КП»-Владимир»

Темой форума стало импортозамещение. Казалось бы, при чем тут региональные СМИ? Как раз местная пресса — это та отрасль, где «отечественный производитель» занимает 100% рынка. Однако не все так просто.

Не на чем печатать, негде продавать

— У нас в 2014 году в области перестали издаваться газеты «Забота», «Молва», «Происшествия», в 2015 году прекратил свое существование «Навигатор», приостановлен выпуск ряда городских и районных газет, создающих конкурентную информационную среду в муниципальных образованиях нашего региона, — сказала Рита Шляхова, председатель комитета общественных связей и СМИ.

Одна из причин закрытия местных газет — резкое подорожание бумаги.

— Производители бумаги, как мы считаем, злоупотребили процессом импортозамещения, — отметила Рита Шляхова.

В результате информационное пространство региона «съеживается». А, между прочим, как рассказала исполнительный директор альянса руководителей региональных СМИ России Софья Дубинская, до сих пор до 70 процентов населения получает информацию именно из печатных СМИ — прежде всего, ежедневных местных газет.

— Все мы прекрасно понимаем, что состояние регионального рынка прессы имеет глобальное значение в условиях экономических санкций и обострения политической ситуации, — поддержала Рита Шляхова. — Мы отнюдь не проиграли информационную войну. Отчасти мы, представители СМИ, спасли страну от «майдана», подобного тому, который случился в Украине. Поэтому сегодня мы наметим конкретные меры помощи печатным СМИ, как на региональном уровне, так и на федеральном.

Одной из первых мер поддержки конкретно во Владимирской области может стать пересмотр коэффициента арендной платы за землю для киосков. Как рассказала генеральный директор владимирской «Роспечати» Наталья Амелина, с 2015 года во Владимире аренда для киосков выросла в 4 раза — коэффициент подняли с 6,08 до 24,64. При этом, скажем, для магазинов тот же коэффициент вырос с 3,36 до 3,53.

— В таких условиях нам придется закрывать киоски с малой проходимостью, нерентабельные, — признала Наталья Амелина.

Это значит, что люди не смогут купить газеты в привычном месте, а некоторые издания — и вообще нигде, так как многие «районки» продаются только в «Роспечати». Представители облатной администрации тут же взяли вопрос «на карандаш» и пообещали внимательно изучить ситуацию. Возможно, в ближайшее время что-то изменится.

Вкладывать в идеологию

Еще один, довольно неожиданный аргумент «за» необходимость поддержки СМИ привел генеральный директор и главный редактор телерадиокомпании «Губерния33» Александр Орлов.

— Доктрина национальной безопасности в сфере информации была разработана еще в 2000 году, и в последние 15 лет шла ее последовательная реализация, — рассказал он. — В ней обозначено в том числе и доведение до населения государственной политики. Важно, чтобы господдержка СМИ была прозрачной и эффективной. Кстати, по поводу эффективности... По разным данным, от 30 до 70 миллионов долларов сенат США тратит на информационную войну с Россией. Но, кроме официально задекларированных цифр, есть и другие источники финансирования СМИ на территории России, через которые происходит формирование определенной матрицы поведения. В качестве примера — в 2012 году была образована компания «Hearst Shkulev Media», которая скупила 10 крупнейших порталов в регионах, в том числе очень мощный городской портал Е1 в Екатеринбурге. Благодаря этому у нас на территории страны образовалось электронное СМИ с 10-миллионной аудиторией. Я наблюдаю за тем, как работает Е1 — главного редактора тут же отправили на стажировку в США, после чего редакционная политика приобрела такой «белолетночный окрас». Я не говорю, что нужно разгонять эту компанию. Но должен быть баланс на рынке СМИ с тем, чтобы влияние извне не оказывало деструктивное действие на работу государственных механизмов. Что мы можем противопоставить в этой ситуации? Одним из важнейших критериев поддержки СМИ должно быть наличие сайта. У многих районных газет до сих пор вообще нет своего сайта, те, что есть — не работают. Вот когда эти электронные площадки появятся — тогда мы сможем говорить о некотором балансе.

«Последняя миля» почтальона

Газета, как известно, сама к читателю не ходит. Ее приносит почтальон. И значит, поддержка почты — такая же необходимость. Как рассказал Владимир Ольхов, директор регионального УФПС, 70% почтовых отделений области — это сельские отделения. Сельский почтальон — эта та самая «последняя миля» по пути газеты к читателю. В день сельский почтальон проходит до 15 километров, обходит иногда до 100 домов. А ставка сельского почтальона — около 8000 рублей, причем многие работают на полставки. Закрывать сельскую почту — это часто оставить деревенских жителей без культурной жизни, во многих деревнях почта заменяет и клуб, и библиотеку.

— В итоге бремя содержания сельских отделений мешает нам развивать бизнес в области в целом, — сказал Владимир Ольхов. — Без дополнительной поддержки почта рентабельной быть не может. Выхода может быть два. Первый — как в Британии, когда «последняя миля» почтальона полностью на шее у государства. Второй — как, например, в Голландии, где под угрозой уголовной ответственности никто не имеет доступа к почтовым ящикам граждан, кроме официальной службы доставки. У нас проблему тоже надо решать.

Круглый стол продолжатся больше трех часов. Ряд конкретных предложений по его итогам рассматривает областная администрация. Результаты покажет жизнь.

Анна Дектярева

Комсомольская правда — Владимир

Голландская компания Yandex является главным акционером "Яндекса" и хозяином популярных сервисов, действующих в России. Поскольку они зарегистрированы в РФ как СМИ, на них распространяется действие закона, который вступит в силу с января 2016 года. После новогодних праздников иностранные компании и граждане не смогут иметь в уставном капитале российского медиа более 20% акций.

На данный момент "Яндекс" ищет возможности изменения структуры компании, чтобы соответствовать новым нормам закона "О средствах массовой информации". Однако изменения по словам пресс-секретаря "Яндекса" Татьяны Комаровой не очень сильно повлияют на весь бизнес.

Простейшее решение - отозвать свидетельство о регистрации. Такую возможность не исключают многие игроки рынка медиа. Об этом рассказали в Коллегии юристов СМИ. Там уточнили, что хозяин интернет-ресурса самостоятельно решает вопрос о регистрации СМИ. Регистрация сайта как СМИ не обязательна.

Точно так поступила "Пронто-Москва" (Dogan Group, Турция). Они прекратили издание в Российской Федерации печатной версии  "Из рук в руки", а их ресурсы в интернете юридически перестали существовать в виде СМИ.

В связи с этой лазейкой в законе, вероятно, будут новые изменения, которые ограничат иностранцам право владения не только СМИ, но и российскими интернет-компаниями. То есть "Яндекс" и подобные бизнесы заставят регистрироваться как СМИ. Если это произойдет, то "Яндексу" придется серьезно менять структуру управления, что обязательно отразится на ее рыночной стоимости.

Автор: Алексей Зверев
Источник

флагманский сайт медиагруппы «Россия сегодня» РИА Новости выиграл премию сервиса редакционной аналитики «Медиатор» Mail.RuGroup в номинации «Самые вовлекающие медиа» среди федеральных новостных СМИ по итогам 2017 года.

Согласно проекту бюджета Минфина планируется, что Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям получит государственную поддержку в размере около 78 миллиардов рублей.

Проект бюджета на 2016 год предусматривает финансирование Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (Роспечать) в объеме 78,059 миллиарда рублей. При этом СМИ получат 77,958 миллиарда рублей, на телевидение и радиовещание выделено почти 65 миллиардов рублей. Проект бюджета Минфина размещен на едином портале раскрытия информации о подготовке нормативно-правовых актов.

"Хотел бы вашего совета в отношении предложения учредить и антипремию, антиприз за самый нелепый сюжет о деятельности Госдумы", — сказал Нарышкин, спикер Госдумы общаясь с журналистами по случаю  Дня печати и при подведении итогов творческого конкурса на лучшее освещение деятельности Госдумы в российских СМИ.

На встрече с белорусскими журналистами в апреле 2015 года директор по цифровым СМИ датского медийного холдинга «Политикенс-Хус» Йенс Николайсен рассказал о том, как традиционные медиа могут безболезненно и эффективно перейти в цифровой формат и зарабатывать на своем контенте. Ключевые моменты выступления спикера в Минске.

«У нашего концерна были и остаются очень прочные позиции в Дании, в него входят три утренние печатные газеты. Также мы издаем книги, таблоиды, несколько цифровых медиа. Но, несмотря на это, каждый год количество подписчиков бумажных изданий падает на 6%.

Если падают тиражи, нужно менять структуру изданий. Когда мы начали терять подписчиков, задумались, почему так происходит?
Очевидно, сказалось развитие цифровых СМИ, часть людей уходит в социальные сети… Можно увеличить стоимость подписки. Новые читатели не появятся, но те, кто останутся, будут с вами благодаря ценности вашего продукта.

Если раньше, в эпоху печатных медиа, у нас были сверхприбыли,мы их инвестировали в качественную журналистику, вкладывали в наши же издания. Со временем мы увидели, что это не работает, и читатели все равно уходят от нас, подписка падает.

Социальные сети и медиа разрушают и подрывают бизнес-модель, которую мы создали и развиваем. Они отнюдь не облегчают нашу коммуникацию с читателями. Но в то же время они для нас – новые вызовы и новые возможности.

Когда мы поняли, что нужно менять структуру холдинга, мы осознавали, что такие серьезные перемены нуждаются во времени. Оно нужно и редакции, и вашим читателям. Нужно постепенно переводить их на новую форму работы. Читатели должны понимать, что они проходят путь трансформации от печатного медиа к электронному вместе с вами.

В начале перехода из печатной версии в цифровую мы сняли все барьеры. У нас была прекрасная команда, которая знала все о печатных медиа, а в области интернет-СМИ у них не было такого хорошего понимания. Мы договорились, что нам всем нужно учиться, что не существует глупых вопросов. Мы все обсуждаем свободно и легко.

Трансформация – это процесс обучения. Это стало для нас ключевой позицией и точкой отсчета в процессе перехода из одного вида работы к другому. Важно, чтобы трансформация включила всех: от читателей до шеф-редакторов.

Мы начали переход в интернет в 2011 году. Мы изменили менеджмент и надели наш продукт дополнительной ценностью.

Нам не нужен был революционный переход и резкие скачки. Процесс трансформации в нашем холдинге происходил плавно, шаг за шагом.

Раньше все было просто: издавалась одна газета, которую читали все. С развитием интернета и перехода СМИ туда, произошла сегментация рынка. Потребовалось объяснить самим себе: кто наши читатели? Потом нужно было понять, какова ценность наших материалов для них, почему люди должны подписываться именно на нас?

Это и есть основные цели, которых должны достигать медиа, переходящие в интернет. Вы не двинетесь дальше, пока не поймете для кого и какого качества материалы вы производите. Потом уже станет понятно, какие вам нужны ресурсы для этого.

Для нас недостаточно тех средств, которые мы получаем от рекламы как в печатных медиа, так и в цифровых. Ни одно СМИ не может выжить только за счет рекламных денег.
У наших изданий горизонтальная структура. Есть бесплатные ресурсы – новости в Дании и за рубежом. Есть платная подписка на статьи электронных медиа. Это аналитика, глубокие материалы, которые требуют более серьезной подготовки и затрат ресурсов. По сути, мы перенесли в интернет модель печатной газеты.

У нас есть печатное издание, куда попадают избранные тексты, которые были доступны по платной подписке на интернет-ресурсах. То есть, происходит не как обычно: сначала текст выходит на бумаге, а потом на сайте газеты, а наоборот.

У нас во всем действует комплексный подход. Тексты для публикации на бумаге выбирают редактора. Также влияет читательская реакция на них в интернете. Очевидно, что если текст «не зацепил» в интернете, то и на бумаге его нечего публиковать.

Если в издании есть уникальный продукт, нужно сделать так, чтобы читатель за него заплатил.Поэтому мы наделяем наши материалы дополнительной ценностью.
Мы хотим предоставить выбор читателю. Мы искренне очень любим печатную прессу. Но исходим в первую очередь из интересов читателей, а не из своих собственных предпочтений.

На наших бесплатных ресурсах много яркой, мигающей и поющей рекламы. Мы смотрим на это и плачем. Но что поделать?.. На ресурсах с платной подпиской ограниченное количество рекламы. Она выдержана в одном стиле. Очень спокойная и только текстовая, чтобы не раздражала читателей.

Нет ни оного документа, который говорил бы, что статья для интернета или для печатного издания должна быть какого-то определенного объема. Это все решается индивидуально. Я бывал в редакциях всех мировых медиа. Везде задаются этим вопросом.

Мы хотим оставаться качественными изданиями и быть именем, брендом».

Фото: Николай Жуков

Источник

Участник проекта Общественной палаты «Перспектива», публицист и зарегистрированный блогер из Екатеринбурга Сергей Колясников подготовил пакет предложений по защите интересов России в собственном информационном поле, предложив усовершенствовать правоприменительную практику закона о блогерах.

Как утверждает автор инициативы, огромное количество блогеров ведут антироссийскую деятельность, причем анонимно. Они предпочитают быть за кадром, не оставляя в Сети контактных данных. При том, что согласно действующему закону владелец сайта или, например, пользователь соцсети c читательской аудиторией более 3 тыс. человек в сутки обязан зарегистрироваться в Роскомнадзоре и «разместить на своих сайте или странице сайта в сети Интернет свои фамилию и инициалы, электронный адрес».

Несмотря на то, что нарушение требований закона «влечет за собой уголовную, административную или иную ответственность в соответствии с законодательством РФ», эксперты прозвали закон противоречивым, поскольку ни одно ведомство не в силах контролировать настолько большие объемы информации и соответственно не может располагать такими бюджетами. Это делает исполнение закона невозможным в принципе.Общественник же предлагает привести правоприменительную практику к единообразию, ведь на сегодняшний день Роскомнадзор применяет право избирательно – заносит в реестр только интересующие его по каким-то причинам сайты. К примеру, предлагается блокировать любой блог сначала на три дня, а затем уже полностью, если предупреждения об отсутствии контактов на сайте осталось без внимания. Никакие штрафные санкции, по его мнению, здесь не помогут, поскольку лишение читательской аудиторией в десятки и сотни тысяч представляется более серьезным и показательным наказанием.

Кроме того, Колясников считает необходимым расширить полномочия Роскомнадзора по временной блокировке интернет-страниц и отдельных сайтов без суда, чтобы «воспрепятствовать вирусному распространению антироссийской, лживой и панической информации».

Блогера Сергея Колясникова также удивляет существенная разница в требованиях к печатным СМИ и интернет-ресурсам, при том, что совокупная аудитория вторых значительно выше. Чтобы защитить интересы Российской Федерации в собственном информационном поле общественник предлагает ускорить внедрение закона об ограничении влияния иностранцев в СМИ. В настоящий момент дана отсрочка до февраля 2017 года, предлагается сократить период на год. Также предлагается обязать интернет-порталы с посещаемостью свыше десяти тысяч человек в сутки регистрироваться в качестве СМИ, а главное предусмотреть административную ответственность и штрафы за неисполнение данного положения. В связи с этим видится необходимым обозначить четкие сроки для их регистрации, поскольку пока зачастую не регистрируются даже ресурсы с посещаемостью в сотни тысяч человек.

В документе также обозначено, что административная ответственность должна коснуться и СМИ, ссылающихся на заведомо недостоверные незарегистрированные источники, а для финансируемых из-за рубежа СМИ, а также с долей иностранного участия более 20% необходимо ввести статус «СМИ – иностранного агента».

Напомним, 1 августа прошлого года вступил в силу закон, предусматривающий регистрацию популярных блогеров в реестре Роскомнадзора и частично приравнивающий их к СМИ. Тогда же был составлен первый список из семи пользователей Рунета, которым будет направлен запрос о необходимости зарегистрироваться в качестве блогеров.

Взгляд

Вместе с тем РИА-Новости 13 мая 2015 года сообщило, что в Роскомнадзоре считают преждевременным внесение каких-либо поправок в закон о блогерах, поскольку пока не исчерпаны возможности, которые он предоставляет. Так в ведомстве прокомментировали инициативу усовершенствовать правоприменительную практику этого закона.

«Закон работает менее года, и мы считаем, что пока преждевременно вносить в него какие-то поправки. Пока еще не исчерпаны те возможности, которые он предоставляет для взаимодействия с блогосферой», — сказали РИА Новости в пресс-службе Роскомнадзора.