Глава СПЧ Михаил Федотов – об ошибках депутатов и «иностранных агентах»

В Екатеринбурге на этой неделе проходит выездное заседание Совета по правам человека при президенте РФ. Глава Совета Михаил Федотов рассказал Znak.com, зачем СПЧ устраивает такие выезды, что происходит в российских тюрьмах и как российский парламент принимает опасные некачественные законы.

Законодательство РФ в достаточной степени регулирует порядок сбора и распространения информации о детях, которые стали жертвами сексуального насилия, а утверждение новых правил может повлечь за собой замалчивание такого рода преступлений. Такое мнение в беседе с РИА «Новости» высказал секретарь Союза журналистов России, член исполкома Международной федерации журналистов Тимур Шафир.

Закон, позволяющий признавать иностранные СМИ, работающие в России, иноагентами нуждается в совершенствовании, заявил президент России Владимир Путин на встрече с руководством Госдумы и Совета федерации, передает "Интерфакс".

Госдума приняла в первом чтении законопроект, ограничивающий круг лиц, которые могут быть учредителями средств массовой информации. Как сообщает интернет-издание Republic, которое следило за прямой трансляцией заседания на сайте нижней палаты парламента, за документ проголосовали 408 депутатов, против не выступил никто.

Телезрителям дадут бесплатные пакеты

Список обязательных каналов будет расширен

Совет федерации одобрил законопроект, обеспечивающий каналам второго мультиплекса бесплатное присутствие в кабельных и спутниковых сетях. Бесплатными эти каналы должны стать и для потребителей: операторы не смогут брать абонентскую плату за их просмотр. В условиях кризиса это вызовет отток подписчиков платных пакетов, который может стоить отрасли 20 млрд руб. в год, опасаются участники рынка.

Поправки к законам "О СМИ" и "О связи", расширяющие список обязательных для распространения в кабельных и спутниковых сетях телеканалов, вчера одобрил Совет федерации. Они вступят в силу после подписания президентом. Согласно документу, распространяться во всех средах "без заключения договоров с вещателями", "без взимания с них платы за их трансляцию", а также "без взимания платы с абонентов" должны будут каналы второго мультиплекса — пакета цифровых телеканалов, список которых определен Федеральной конкурсной комиссией. В него входят СТС, "Домашний", РЕН ТВ, "Спорт плюс", "Звезда", "Мир", ТНТ, "Муз ТВ", "Спас" и ТВ-3. До сих пор право бесплатного распространения в кабельном и спутниковом ТВ (так называемый принцип must carry) было закреплено лишь за десятью каналами первого мультиплекса ("Первый канал", НТВ, каналы ВГТРК и др.). Кроме того, законопроект запрещает операторам изменять порядок каналов, то есть первые 20 кнопок всегда должны быть заняты каналами первого и второго мультиплексов.

Инициатором поправок в декабре выступило Минкомсвязи РФ. Возникают прецеденты, когда операторы пытаются взимать с каналов деньги за распространение и наоборот, объяснял ранее "Ъ" замглавы Минкомсвязи Алексей Волин. Вхождение в кабельные сети для каналов второго мультиплекса действительно было предметом переговоров с операторами. Например, "СТС Медиа" в разделе рисков своей отчетности указывает, что не может гарантировать покрытие своих каналов в кабельных сетях именно из-за отсутствия для них принципа must carry. Для каждого канала плата за распространение варьируется в зависимости от его популярности среди аудитории и модели распространения (рекламная или подписная), объясняет сотрудник кабельного оператора. По словам гендиректора одного из каналов, такая плата может составлять сотни тысяч рублей с вещателя крупному оператору в месяц.

Предлагаемые законопроектом изменения могут привести "к ощутимому снижению объемов выручки рынка телевещания не менее чем на 20 млрд руб.", говорится в июньском проекте заключения комиссии Российского союза промышленников и предпринимателей (текст есть у "Ъ"). Дело в том, что расширение списка бесплатных каналов может "спровоцировать абонентов на переключение с базовых пакетов на условно бесплатный пакет". В документе также приводятся данные исследований, согласно которым не менее 85% абонентов в принципе "желают смотреть только эфирные телеканалы". Весь объем рынка платного ТВ, по данным iKS-Consulting, составил в 2014 году 61,2 млрд руб., число его абонентов составило 37,5 млн.

В кризис абоненты действительно будут переходить с платных каналов на бесплатные, рассуждает гендиректор "Орион Экспресса" Кирилл Махновский. По его мнению, в безвыходной ситуации окажутся и кабельные, и спутниковые операторы: "Если 85% абонентов будут смотреть бесплатные каналы, для отрасли это будет означать не просто потерю 20 млрд руб., а полный крах". Оценка потенциальных потерь рынка на уровне 20 млрд руб. в год "реалистична", соглашается представитель "Акадо".

Тем не менее, по словам господина Махновского, законопроект обсуждался с чиновниками на базе Ассоциации кабельного телевидения России, и часть пожеланий операторов "были услышаны". Так, изначально Минкомсвязи планировало также защитить местные телеканалы: отнести их к общедоступным обязательным и распространять в кабеле бесплатно. Но в ходе рассмотрения проекта в Госдуме региональные и муниципальные каналы были из него исключены.

Анна Афанасьева, Владислав Новый
Коммерсант

Фото: Владислав Лоншаков / Коммерсантъ

Голландская компания Yandex является главным акционером "Яндекса" и хозяином популярных сервисов, действующих в России. Поскольку они зарегистрированы в РФ как СМИ, на них распространяется действие закона, который вступит в силу с января 2016 года. После новогодних праздников иностранные компании и граждане не смогут иметь в уставном капитале российского медиа более 20% акций.

На данный момент "Яндекс" ищет возможности изменения структуры компании, чтобы соответствовать новым нормам закона "О средствах массовой информации". Однако изменения по словам пресс-секретаря "Яндекса" Татьяны Комаровой не очень сильно повлияют на весь бизнес.

Простейшее решение - отозвать свидетельство о регистрации. Такую возможность не исключают многие игроки рынка медиа. Об этом рассказали в Коллегии юристов СМИ. Там уточнили, что хозяин интернет-ресурса самостоятельно решает вопрос о регистрации СМИ. Регистрация сайта как СМИ не обязательна.

Точно так поступила "Пронто-Москва" (Dogan Group, Турция). Они прекратили издание в Российской Федерации печатной версии  "Из рук в руки", а их ресурсы в интернете юридически перестали существовать в виде СМИ.

В связи с этой лазейкой в законе, вероятно, будут новые изменения, которые ограничат иностранцам право владения не только СМИ, но и российскими интернет-компаниями. То есть "Яндекс" и подобные бизнесы заставят регистрироваться как СМИ. Если это произойдет, то "Яндексу" придется серьезно менять структуру управления, что обязательно отразится на ее рыночной стоимости.

Автор: Алексей Зверев
Источник