МедиаПрофи - mediaprofi.org

Москва 22:32 GMT +3 Суббота 26-05-2018
USD 61.666 0.257 ↑
EUR 72.118 0.11 ↑
+14˚C (днем +17˚C, ночью +10˚C)
Ветрено, переменная облачность

Статья просит толкования. Новые нормы законов в сфере СМИ нуждаются в разъяснении для судов

Фото: Дмитрий Духанин / Коммерсантъ Фото: Дмитрий Духанин / Коммерсантъ

В России назрела необходимость уточнить для судов, как разрешать споры, связанные с работой СМИ, говорит глава СПЧ и секретарь Союза журналистов Михаил Федотов. Медиаюристы с этим согласны и приводят примеры. По их словам, постановлению пленума Верховного суда, трактующему «Закон о СМИ» и существенно облегчившему деятельность редакций, исполнилось семь лет, но за прошедшие годы были приняты новые нормы.

 

Семь лет судебной практики

Последние семь лет СМИ были защищены постановлением пленума Верховного суда РФ №16 от 2010 года о том, как трактовать «Закон о СМИ». За эти годы суды около 1700 раз обращались к его пунктам, выяснил старший советник Бюро представителя ОБСЕ по вопросам СМИ, доктор филологических наук в области журналистики Андрей Рихтер — один из разработчиков этого документа. Его новый доклад о практике использования судами постановления есть в распоряжении “Ъ”. В нем автор делает вывод: постановление «дает возможность российским СМИ заниматься социально ответственной журналистикой, несмотря на неправомерные притеснения, чрезмерные требования, излишние бюрократические процедуры».

 

В частности, суды не раз опирались на постановление, отказывая в исках с попыткой ограничить свободу СМИ «ради благ и ценностей, не являющихся основами развития России, например, защиты общественной морали или репутации граждан и юридических лиц». Разъяснение ВС о том, что под «госорганами» в «Законе о СМИ» надо понимать и органы местного самоуправления, помогло архангельскому агентству «Эхо Севера», к которому поступили претензии из-за опубликованного ими сообщения пресс-службы мэрии, и иркутской телекомпании «Усолье», которая показала прямую речь замглавы администрации города, раскритиковавшего местную организацию.

 

Подчеркивание права на аккредитацию помогло агентству «Тульские новости» успешно обжаловать отказ со стороны правительства области. Суды стали вставать на сторону журналистов, которые требовали в исках ответы на запросы не только у госорганов, но и у коммерческих государственных и муниципальных предприятий. Также после разъяснений ВС журналисты смогли вести текстовые онлайн-репортажи из зала суда без разрешения судьи.

 

Пленум ВС снял с интернет-СМИ ответственность за распространение комментариев читателей. Против этого протестовал Роскомнадзор, в итоге обязав СМИ удалять или редактировать комментарии в течение суток с момента направления — даже не получения — обращения. «Нам представляется, что установленный Роскомнадзором порядок не вполне отвечает критериям и духу постановления»,— указывает Андрей Рихтер, говоря о сроке в сутки.

 

Через три месяца после принятия постановления ВС внес в него дополнение о компенсации морального вреда, указав, в частности, что сумма должна быть разумной. Этим пунктом воспользовался суд в Татарстане. Истцы — родители подсудимых, которых в прессе назвали осужденными, получили по 2 тыс. руб. и право на опровержение. А на процессе по иску к Башкирскому спутниковому телевидению суд снизил требования по компенсации с 500 тыс. до 5 тыс. руб.

 

Наиболее важным судебным решением автор доклада называет дело Роскомнадзора против «Росбалта» в 2014 году, когда ведомство потребовало закрыть агентство за публикацию видео с нецензурной лексикой. Первые инстанции встали на сторону надзорного органа. Но Верховный суд, применив пункты постановления, указал, что суд нижней инстанции не изучил, насколько существенным было нарушение СМИ закона, не принял во внимание контекст новостей и тот факт, что спорные видео были сразу же удалены. Таким образом, пояснил ВС, закрытие СМИ было бы чрезмерной мерой.

 

«С этим постановлением знакомы все медиаюристы»,— сообщила “Ъ” Галина Арапова, директор Центра защиты прав СМИ в Воронеже. По ее словам, это единственная правозащитная организация в России, специализирующаяся именно на судебных исках против СМИ. За год юристы центра принимают участие в сотне процессов, защищая как небольшие редакции, так и федеральные. По словам госпожи Араповой, до постановления приходилось «на пальцах объяснять судам “Закон о СМИ”». Особенно разъяснения помогли сетевым СМИ. «Судьям сложновато разбираться в этом: доменные имена, аккаунты, IP-адреса, для судей это все как иностранный язык. И постановление пленума ВС упростило задачу»,— говорит она.

 

Еще пять вопросов для пленума ВС

Сейчас есть необходимость дополнить постановление №16, заявил “Ъ” глава Совета при президенте РФ по правам человека Михаил Федотов, также участвовавший в его разработке. «Законодательство меняется, возникают новые проблемы. В частности, есть вопрос, насколько это постановление применимо к деятельности блогеров. Изменения в законодательстве о блогерах появились позже 2010 года, и сейчас есть необходимость дополнительно решить этот вопрос в постановлении, касающемся “Закона о СМИ”. Хотя, казалось бы, деятельность блогеров регулируется не “Законом о СМИ”, а “Законом об информации, информационных технологиях и о защите информации”. Но поскольку этот закон в значительной степени приравнял блогеров к СМИ, то возникает целый ряд вопросов, который необходимо разъяснить судам»,— пояснил “Ъ” господин Федотов.

 

«Сейчас, на мой взгляд, порядка пяти или даже больше вопросов требуют разъяснения пленума ВС»,— говорит госпожа Арапова. Например, СМИ привлекаются за публикацию данных малолетних детей, ставших жертвами преступления. «Пропадает ребенок, и в СМИ появляется объявление — от родителей или полиции о поисках с Ф.И.О. и приметами. А потом его находят мертвым, возбуждается уголовное дело, и Роскомнадзор выносит СМИ предупреждение и требует удалить все данные о ребенке»,— объясняет она. За два предупреждения в год СМИ могут лишить лицензии. Коллизия возникла в 2013 году, когда в статье 4 «Закона о СМИ» появился абзац, в котором говорится о детях-пострадавших. «А пострадавшие, по законодательству, не только жертвы преступлений, но и те дети, которые погибли, но причина гибели устанавливается следствием»,— говорит госпожа Арапова. За год юристы центра защищали три редакции — в Москве, Свердловской области и Ставропольском крае. «Суды даже требовали, чтобы родители пропавших детей приносили в редакцию нотариально заверенное свидетельство о рождении ребенка, чтобы дать объявление о его пропаже»,— добавляет она.

 

По ее словам, требуется разъяснение для судов, как СМИ могут писать про нацизм и фашизм после принятия в 2014 году федерального закона «О противодействии экстремисткой деятельности». Уточнение нужно и в определении порядка использования фразы «запрещенные на территории России» в отношении террористических и экстремистских организаций.

 

«В свое время подготовка этого постановления началась с письма Союза журналистов России в Верховный суд»,— напомнил господин Федотов. По его словам, СПЧ тоже неоднократно выступал с различными инициативами подобного рода, и ВС всегда откликается. Председатель Союза журналистов России Всеволод Богданов подчеркнул, что вопросы судебной практики и трактовки «Закона о СМИ» будут подниматься на фестивале журналистов «Вся Россия» в конце сентября. «Проблем (в судах.— “Ъ”) сколько угодно. По традиции на фестивале в Дагомысе, куда приедут профессионалы, будет обсуждаться вся эта практика, и будут сделаны выводы»,— пояснил “Ъ” господин Богданов.

 

Источник: текст и фото planetasmi.ru

Оцените материал
(1 Голосовать)
Авторизуйтесь, чтобы получить возможность оставлять комментарии.

Дни рождения

  • Сегодня
  • Завтра
  • На неделю
26 мая Аркадий Мамонтов

журналист, один из авторов программы «Специальный корреспондент» на канале «Россия 1»

26 мая Виталий Коротич

поэт, журналист, публицист, гл. редактор журнала «Огонек» в 1986– 1991 гг.

26 мая Андрей Гаврилов

корреспондент радиостанции «Эхо Москвы»

27 мая Олег Попцов

президент Евразийской академии телевидения и радио, член Академии Российского телевидения

27 мая Юлия Будинайте

заместитель главного редактора телекомпании «ВИД»

27 мая Антон Хмельков

оператор-постановщик «Телевизионной операторской компании», член Академии Российского телевидения

26 мая Аркадий Мамонтов

журналист, один из авторов программы «Специальный корреспондент» на канале «Россия 1»

26 мая Виталий Коротич

поэт, журналист, публицист, гл. редактор журнала «Огонек» в 1986– 1991 гг.

26 мая Андрей Гаврилов

корреспондент радиостанции «Эхо Москвы»

27 мая Олег Попцов

президент Евразийской академии телевидения и радио, член Академии Российского телевидения

27 мая Юлия Будинайте

заместитель главного редактора телекомпании «ВИД»

27 мая Антон Хмельков

оператор-постановщик «Телевизионной операторской компании», член Академии Российского телевидения

28 мая Татьяна Паухова

заместитель гендиректора ВГТРК, член Академии Российского телевидения

28 мая Андрей Праслов

генеральный продюсер телеканала РЕН ТВ

28 мая Харлампий Дьяконов

директор филиала ВГТРК ГТРК «Саха» (Республика Саха (Якутия)

28 мая Екатерина Серикова

директор ГТРК «Амур»

28 мая Алексей Синяев

Технический директор телеканала ТНТ в Челябинске

29 мая Иннокентий Шеремет

основатель и генеральный директор телекомпании «Телевизионное Агентство Урала» (г. Екатеринбург)

30 мая Ирена Лесневская

совладелец «Ren Media Group», издатель журнала «The New Times», академик Академии российского телевидения

30 мая Арина Шарапова

телеведущая «Первого канала»

30 мая Петр Шепотинник

автор, режиссер и ведущий программы «Кинескоп» на канале «Россия»

30 мая Аркадий Майофис

президент медиахолдинга «Томская Медиа-группа» (г. Томск)

30 мая Сергей Липатов

Председатель Совета директоров ТТК

30 мая Салихат Магадова

Программный директор российского представительства Sony Pictures Television Networks

30 мая Михаил Толкачев

Главный инженер ООО «НКС-Медиа»

30 мая Юрий Акиньшин

генеральный директор Гуманитарного фонда «Чеховский центр»

31 мая Андрей Праскурин

заместитель гендиректора ООО «НМГ-Телевидение»

31 мая Геннадий Зубанов

член Академии Российского телевидения, телеоператор-постановщик канала «ТВ Центр»

31 мая Элина Горяйнова

начальник отдела новостей телекомпании «ТВ-ИН» (Магнитогорск)

31 мая Татьяна Зубарева

Продюсер отдела "Специальный репортаж" службы информации 3 канала

31 мая Владимир Варфоломеев

первый заместитель главного редактора радиостанции «Эхо Москвы»

31 мая Александр Привалов

публицист, политолог, научный редактор журнала «Эксперт»

01 июня Андрей Гончаров

заместитель главного редактора - начальник службы планирования и анализа канала «ТВ Центр»

01 июня Владимир Евстафьев

вице-президент Ассоциации Коммуникационных Агентств России, вице-президент Российского отделения IAA

01 июня Аскар Туганбаев

медиаэксперт, интернет-продюсер, предприниматель, блоггер. В прошлом — телеведущий, журналист  

02 июня Михаил Таратута

тележурналист, автор и ведущий программы «Америка с Михаилом Таратутой» в 1988-2000 гг.

02 июня Анна Сопова

Директор по связям с общественностью "Триколор ТВ"

02 июня Ирина Герасимова

Генеральный директор - художественный руководитель Российского государственного музыкального телерадиоцентра

Мы в соц. сетях

Наша страница в Facebook Наша группа вКонтакте Наш микроблог в Twitter Наш канал на YouTube Наш блог в ЖЖ Яндекс.Метрика
© МедиаПрофи. Все права защищены.

Войти или Зарегистрироваться

Зарегистрированы в социальных сетях?

Используйте свой аккаунт в социальной сети для входа на сайт. Вы можете войти используя свой аккаунт Facebook, вКонтакте или Twitter!

Войти