Резолюция XX Международного конгресса НАТ

Участники XX Международного конгресса НАТ, обсудив положение дел в индустрии телерадиовещания по состоянию на ноябрь 2016 года, отмечают такие позитивные сдвиги в медиаиндустрии как принятие Федерального закона 280-ФЗ об обязательном общедоступном канале субъекта РФ, продолжение строительства 1-2 мультиплексов на территории РФ и другие важные события.

 

За прошедшие 2 года (с октября 2014 г.) было принято 8 федеральных законов об изменениях в базовый закон «О средствах массовой информации», ряд которых существенным образом изменил ранее существовавший медиа-ландшафт.

Федеральной целевой программой «Развитие телерадиовещания на 2009-2018 годы» с самого начала было продекларировано преодоление информационного неравенства для всех жителей Российской Федерации, а одним из ожидаемых результатов – «снижение с 15 процентов до 1,7 процента доли населения Российской Федерации, не охваченного региональным телевидением».

В то же время, практическая реализация ФЦП, в силу технических и технологических особенностей системного проекта ЦЭТВ, вкупе с принятыми подзаконными актами к Федеральному закону 257-ФЗ от 13.07.2015 г., позволяет говорить о том, что к моменту отключения аналогового эфирного вещания (предположительно к концу 2018 г.) зрители конкретного региона вещания – субъекта РФ не смогут смотреть в бесплатном доступе региональные телеканалы.

Очевидно, что существующая схема сетевого партнерства региональных вещателей с лицензиатами-вещателями каналов 1 и 2 мультиплекса также будет сохраняться лишь до момента отключения аналоговых эфирных передатчиков, что приведет к исчезновению большого количества региональных телеканалов и ставит под вопрос некоторые аспекты программы цифровизации как призванной решить преодоление информационного неравенства для всех жителей Российской Федерации.

Кроме того, до настоящего момента не в полной мере реализованы положения Указа Президента РФ № 367 от 20.04.2013 о создании регионального общедоступного телеканала и о формировании местных мультиплексов – в то время как ФЦП было прямо предусмотрено создание «дополнительных» эфирных мультиплексов в крупных городах.
По инициативе ОНФ и при участии НАТ летом 2016 г. был внесен на рассмотрение Государственной Думы и принят Федеральный закон 280-ФЗ, установивший обязанность кабельных операторов региона дополнительно к 20 эфирным каналам общероссийских мультиплексов транслировать в своих сетях «обязательный общедоступный канал субъекта РФ».

Приветствуя это важное достижение в государственном регулировании деятельности электронных СМИ, конгресс НАТ отмечает, что в то же время оно не является исчерпывающим решением проблемы бесплатного доступа зрителей к региональным телеканалам (а, следовательно, и вопроса их дальнейшего существования).

Прошедшие осенью 2016 г. выборы в государственные и местные органы власти показали, что пользующиеся популярностью, высокорейтинговые региональные телеканалы сыграли важную роль в итоговых результатах голосования в регионе. Также сложно переоценить важность своего локального родного телеканала для жителей каждого города, где зритель может получить актуальную оперативную информацию о том, что происходит рядом.

Более того, в отношении телекомпаний, вещающих в национальных республиках и областях РФ подобная ситуация со скорым исчезновением региональных вещателей противоречит Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента России.


С учетом вышеизложенного Конгресс НАТ предлагает:

1. Создать рабочую группу на базе Правления НАТ и в двухмесячный срок подготовить и представить свои предложения в Минкомсвязь РФ по внесению изменений в Закон «О СМИ» и другие нормативно-правовые акты в части:
- установления возможности и порядка организации местных (дополнительных)
мультиплексов эфирного вещания;

- закрепления нормы бесплатной трансляции операторами обязательных общедоступных каналов региона не более двух обязательных общедоступных телеканалов субъекта РФ (с использованием 21-22 позиции) и не более одного обязательного общедоступного муниципального телеканала (с использованием 23 позиции), при сохранении порядка их выбора Федеральной конкурсной комиссией по телерадиовещанию;

- установления для Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию принципов и критериев изменения программной концепции вещания лицензий на осуществление наземного эфирного аналогового телевещания, выданных региональным телекомпаниям, в части замены (либо исключения) СМИ сетевого партнера (учредителем и редакцией которого является вещатель канала 1-го или 2-го мультиплекса), согласованных с Правительственной комиссией по развитию телерадиовещания, Минкомсвязи РФ и Роскомнадзором (носящих рекомендательный характер).

- прекращение «моратория» на выделение частот для цифрового телевизионного вещания (пересмотр Решения ГКРЧ от 17 декабря 2007 г. № 07-22-02-001). 

- ввиду серьезных особенностей телевизионного и радиовещания, особенно в связи с переходом на цифровое ТВ вещание и предстоящее освобождение частотного ресурса вернуться к разработке «Закона о телерадиовещании» с целью полноценного нормативного регулирования важнейшей сферы социально-политической жизни страны. Отсутствие такого закона вызывает необходимость функционирования в условиях действия множественных подзаконных актов, зачастую противоречащих друг другу и приводящих вместо развития к обратным результатам.

2. Обратиться в Правительственную комиссию по развитию телерадиовещания с просьбой об инициации в 2017 г. конкурсов Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию на право вещания (выделения позиции в мультиплексе для наземного эфирного цифрового вещания) в составе местного (дополнительного) мультиплекса для конкретного населенного пункта в экспериментальном режиме, по результатам которых принимать решение о выделении радиочастот. Со стороны НАТ – подготовить предложения по перечню приоритетных населенных пунктов для проведения таких конкурсов, с учетом анализа медиасреды региона и поступающих обращений.

3. Подготовить на базе резолюции соответствующие обращения к Президенту РФ, Государственной Думе и Правительственной комиссии по развитию телерадиовещания. 

 

Источник: nat.ru 

Оцените материал
(0 голосов)
Авторизуйтесь, чтобы получить возможность оставлять комментарии.

Новости

Дни рождения

  • Сегодня
  • Завтра
  • На неделю
23 августа Александр Радов (Вельш)

генеральный продюсер ООО «Студии «Фишка-фильм», член Академии российского телевидения

23 августа Нина Эйерджан

шеф — продюсер «Эха Москвы»

24 августа Георгий Кудинов

президент медиагруппы «Южный регион» (Ростов-на-Дону), член Академии российского телевидения, академик РАР

23 августа Александр Радов (Вельш)

генеральный продюсер ООО «Студии «Фишка-фильм», член Академии российского телевидения

23 августа Нина Эйерджан

шеф — продюсер «Эха Москвы»

24 августа Георгий Кудинов

президент медиагруппы «Южный регион» (Ростов-на-Дону), член Академии российского телевидения, академик РАР

25 августа Татьяна Пушкина

телеведущая

25 августа Леонид Верещагин

генеральный директор «Студии «ТРИТЭ»

25 августа Алла Саламатина

начальник службы выпуска Дирекции программ «ТВ Центр»

25 августа Рафаэль Акопов

председатель совета директоров холдинга «Проф-Медиа»

25 августа Мария Макеева

зам. гл. редактора телеканала «Дождь», ведущая программы «Здесь и сейчас» и др. программ

25 августа Николай Усков

руководитель проекта «Сноб», главный редактор журнала Forbes (Россия)

26 августа Александр Колпаков

обозреватель НТВ

26 августа Павел Корчагин

директор телевизионной продюсерской компании «Студия «2В», вице-президент Академии российского телевидения

26 августа Александра Барщевская

заместитель директора Дирекции информационных программ «ТВ Центр»

27 августа Людмила Шестёркина

 Декан факультета журналистики, заведующий кафедрой «Средства массовой информации», профессор Южно-Уральского государственного университета, организатор студенческого телеканала "ЮУрГУ-ТВ".

28 августа Андрей Румянцев

специальный корреспондент программы «Вести» («Россия»)

28 августа Анна Кагарлицкая

теле- и кинопродюсер

28 августа Евгений Ксензенко

корреспондент НТВ

28 августа Михаил Матюшкин

генеральный директор ГТРК «Владимир»

28 августа Инна Искратова

программный директор радиостанции «Европа-Плюс Санкт-Петербург»

29 августа Василий Григорьев

телепродюсер

29 августа Юлия Мучник

ведущая субботней аналитической программы «Час пик-Суббота» телеканала «ТВ-2» (Томск), член Академии российского телевидения

29 августа Иван Засурский

заведующий кафедрой новых медиа и теорий коммуникации факультета журналистики МГУ им М.В. Ломоносова

30 августа Тимур Кизяков

автор и ведущий программы «Пока все дома» на «Первом канале», член Академии российского телевидения

30 августа Максим Бойко

член Совета директоров  группы компаний "Видео Интернэшнл"

30 августа Станислав Похлебаев

генеральный директор телекомпании «ТВС» (Челябинск)

30 августа Виолетта Гоф

Исполнительный продюссер, телеканал "Где и кто"

30 августа Константин Зарембо

Президент радиокомпании «Радио Сибирь», президент Национального фестиваля аудиорекламы «Сибирский децибел»