Президент России Владимир Путин подписал закон, который вводит ограничения на работу журналистов на избирательных участках. Текст документа опубликован на официальном портале правовой информации.

Президент России Владимир Путин подписал поправки в законы "О связи" и "О СМИ".

Согласно документам 20 телеканалов первого и второго федеральных мультиплексов будут распространяться бесплатно во всех средах, а операторы не смогут изменять их контент, в том числе вставлять свою рекламу. Рынок оценивает нововведения противоречиво.

Соответствующий законопроект Государственная Дума приняла в третьем чтении 3 июля 2015 г., а Совет Федерации одобрил 8 июля (см. новость на ComNews от 9 июля 2015 г.). Документ определяет общедоступные телеканалы (радиоканалы) как каналы, подлежащие распространению во всех средах (не только в эфире, но и через кабель и спутник) без взимания платы с потребителей. Также предусмотрены категории телерадиоканалов, относящихся к обязательным общедоступным: помимо 10 телеканалов первого мультиплекса, на которые такие требования распространялись и раньше, в их число попали и 10 каналов второго мультиплекса.

Закон также предусматривает порядок присоединения сетей связи операторов обязательных общедоступных каналов к сетям связи для их трансляции, а также последовательность позиций обязательных каналов (изменять порядок "кнопок" оператор больше не сможет). Оператора связи, осуществляющего эфирную наземную трансляцию общероссийских обязательных общедоступных каналов, теперь будет определять президент страны.

Принятые поправки в целом работают в интересах вещателей, как говорит Владимир Лившиц, руководитель информационно-аналитического центра Национальной ассоциации телерадиовещателей (НАТ), лоббировавшей расширение перечня обязательных общедоступных каналов и доставку их в кабельных сетях без взимания платы с вещателей и телезрителей. "Наши предложения, учитывающие интересы и возможности тех и других, услышаны и учтены. Но услышаны они полностью, а учтены на 50%, потому что мы предлагали, чтобы в число обязательных общедоступных телеканалов вошли и региональные", - уточняет он. Соответствующая норма не прошла второе чтение в Госдуме.

"Таким образом, создается нормативно-правовая база для взимания платы с телекомпаний за включение их в пакеты, формируемые кабельными операторами. Теперь они повсеместно будут требовать плату с вещателей и абонентов КТВ, компенсируя выпадение доходов от узаконенного принципа must carry в отношении федеральных каналов второго мультиплекса. А для региональных и муниципальных каналов, которые всегда были общедоступными для своей аудитории, это катастрофа, отложенная на время продления вещания в аналоговом формате, - считает Владимир Лившиц. - В результате одним будет хорошо, а другим - плохо".

"Мы не раз выходили с инициативой убрать из закона обязанность по распространению региональных телеканалов, и наши пожелания были услышаны: в законе удалось учесть интересы и кабельных, и спутниковых вещателей, - парирует генеральный директор ООО "Орион Экспресс" (торговые марки "Континент ТВ" и "Телекарта") Кирилл Махновский. - Считаем это положительным результатом".

По его словам, во время обсуждения законопроекта регулятор утверждал, что операторы будут вправе брать средства за доступ к сети: спутниковые - за возможность получать сигнал со спутника, кабельные - за обслуживание кабельной линии и другие затраты. "Новый закон должен предусмотреть такую возможность или даже обязанность для операторов, - замечает Кирилл Махновский. - При этом необходимо установить нижнюю и верхнюю планку стоимости, чтобы, с одной стороны, избежать демпинга, а с другой - не создавать кабальные условия для абонентов".

Как объясняет Владимир Лившиц, законодательные изменения повлияют на рынок телерадиовещания многосторонне. Если федеральные каналы, вошедшие в мультиплексы, получают не только дополнительные экономические возможности, но и общественно-правовой статус, то операторы кабельного ТВ не досчитаются платы за включение их в программные пакеты и доставку сигнала (Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) прогнозировал снижение объемов выручки рынка телевещания после принятия закона не менее чем на 20 млрд руб.). Он считает, что региональным и муниципальным каналам, которым так настойчиво последние пять лет предлагали модель распространения посредством кабеля, именно этот вариант грозит негативными последствиями.

Вместе с тем представитель НАТ не стал прогнозировать исключительно негативные изменения на рынке распространения региональных телеканалов. По его словам, все зависит от понимания ситуации и более активных, чем до сих пор, действий вещателей. "Пока положение у них хорошее, договоры со многими операторами имеют двусторонний характер, когда одни платят за расширение аудитории, другие - за контент, формирующий лояльные аудитории и локальные рынки рекламы. Но это пока", - отметил Владимир Лившиц, напомнив, что аналоговое телевещание в России будет работать еще несколько лет, а новый статус федеральных каналов окончательно завершает историю сетевого вещания.
Кирилл Махновский замечает, что оценить влияние законопроекта на операторов и конечного абонента затруднительно, поскольку четкий алгоритм применения закона еще не выработан. "Нет понимания, каким образом будет выделена "услуга связи", за которую оператор вправе брать плату с абонента, чтобы покрыть свои затраты на аренду спутниковой емкости и доставку сигнала, а также какое влияние это окажет на конечного абонента: станет для него услуга дороже, дешевле или будет бесплатной", - перечисляет гендиректор "Орион Экспресса".

Директор по связям с общественностью ЗАО "Национальная спутниковая компания" (торговая марка "Триколор ТВ") Елизавета Капралова обращает внимание на то, что требование о бесплатном доступе к общедоступным телеканалам существовало в законодательстве и раньше. "На рынке нет практики, когда кто-либо из операторов ограничивал доступ к просмотру общедоступных телеканалов для своих абонентов", - напомнила она. В то же время, по словам Елизаветы Капраловой, для решения спорных вопросов принципиально важно понять, как именно регулируются взаимоотношения между оператором, абонентом, владельцем оборудования и поставщиком контента.

Вице-президент Ассоциации кабельного телевидения России (АКТР) Михаил Силин добавляет, что невозможность изменить контент общедоступных телеканалов существовала и раньше - она вытекает из четвертой части Гражданского кодекса. В том, что обязательные каналы будут бесплатными, он видит ряд негативных последствий. "Закон сделал каналы второго мультиплекса обязательными для трансляции в кабельных сетях, но при этом, в отличие от каналов первого мультиплекса, ничего не говорится о том, что они должны распространяться по всей стране, - замечает представитель ассоциации. - Это нарушает условия свободной конкуренции".

Главные отрицательные последствия документа, по мнению Михаила Силина, связаны со статьями, которые требуют от оператора присоединения к инфраструктуре ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (РТРС). "Это потребует от операторов очень существенных затрат. Мы выступали против и, думаю, будем в дальнейшем предпринимать действия, чтобы эти нормы закона не применялись. В соответствии с указами президента все эти требования возникают в отношении сети цифрового вещания, а она еще не сдана в эксплуатацию".

Михаил Силин утверждает, что операторы всегда имели право присоединиться к РТРС, но в качестве обязательной меры это "очень вредно". "Суть эфирного вещания в том, что его можно принимать и ретранслировать в кабельных сетях - это суть систем коллективного приема, которые теперь поставлены вне закона", - констатирует он. Многое из того, что операторы без проблем делали десятки лет, сейчас станет незаконным, подчеркивает Михаил Силин. "Простая вещь: в Москве почти все операторы забирают сигнал непосредственно у вещателей, потому что у них качество гораздо выше, чем у РТРС. Даже это теперь станет незаконным, - привел пример вице-президент АКТР. - Огромному количеству малых и средних операторов придется строить дорогостоящие линии связи или арендовать дорогостоящие каналы связи". На его взгляд, такой шаг существенно понизит надежность приема и повысит стоимость услуг для конечного потребителя.

Как считает Елизавета Капралова, чтобы скорректировать новые нормы законодательства, необходима комплексная работа операторов и поставщиков платного контента. "Основной задачей такой работы станет увеличение заинтересованности абонента в телесмотрении за пределами первого и второго мультиплексов", - говорит она.

"Мы, как обычно, будем находить какой-то выход из сложившейся ситуации, - подчеркивает со своей стороны Кирилл Махновский. - Как это отразится на нас и отрасли, можно будет говорить по прошествии хотя бы нескольких месяцев".
Представитель ОАО "НТВ-Плюс" ограничился напоминанием, что эта компания "всегда выполняла и выполняет требования законодательства". "Мы будем руководствоваться поправками в действующее законодательство, если они затрагивают деятельность компании", - отметил он.

"Время должно быть использовано для практического освоения преимуществ цифрового мультиплатформенного вещания, и прежде всего - технологии интерактивного телевидения, внедрение которого создает для местного ТВ существенное, если не единственное, преимущество. Это не просто модель коммуникации - скорее новое качество, востребованное в информационном обществе и реальное именно в условиях ограниченных территорий вещания и сформированных лояльных аудиторий. Будем думать и о том, как доказать необходимость в третьем региональном мультиплексе, а также в локальных мультиплексах, каким образом региональным каналам вещать в неэфирных среды и сохранить аудиторию, предложив ей новые возможности. Эти проблемы будем обсуждать на очередном конгрессе НАТ в ноябре текущего года, года нашего 20-летия", - резюмировал Владимир Лившиц.

Даниил Сидоров

Comnews

С 1 июля вступил в силу изменения в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и отдельные законодательные акты РФ, регулирующие деятельность аудиовизуальных сервисов, сообщает пресс-служба Роскомнадзора.

Министерство подготовило поправки в закон «О рекламе»

Минкомсвязи предлагает увеличить общую продолжительность «бегущей строки» на региональных телеканалах. Обсуждение поправок в закон «О рекламе» проходит на портале проектов нормативных правовых актов.

Председатель Союза кинематографистов РФ, режиссер Никита Михалкова заявил, что за ложь, которая публикуется в интернете и перепечатывается СМИ, нужно ощутимо наказывать. Также он призвал разработать закон, который защитит потребителей информации.

Интернет-сервис для прослушивания московских радиостанций Moskva.fm из-за вступления в силу нового пакета антипиратских поправок отказался от архива аудиозаписей и радиопередач на своем сайте

Cейчас на сайте Moskva.fm доступно прослушивание музыки только в момент ее трансляции по интернет-радио, хотя еще н​едавно можно было искать композиции в обширном архиве. Moskva.fm работает с 2007 года, на сайте содержится эфир 53 московских радиостанций: по собственной статистике, через сервис было воспроизведено более 270 тыс. композиций свыше 35 млн раз. По данным TNS Russia, в марте 2015 года средняя дневная аудитория сайта составляла 173 600 человек в городах России с населением от 100 тыс.

​Менеджер по развитию проекта Moskva.fm Александр Смирнов подтвердил РБК, что временный отказ от архива связан с изменениями в антипиратском законодательстве.

С 1 мая 2015 года был введен механизм досудебного урегулирования споров для всех видов интеллектуальных прав, за исключением фотографий, — на музыкальные фонограммы, литературные произведения, софт и т.п. Каждый владелец сайта должен указывать почтовый адрес, на который правообладатель может отправить заявление с требованием удалить незаконно размещенный контент. Владелец сайта должен отреагировать в течение суток — удалить спорный контент или предоставить доказательства, что он используется легально. Впрочем, санкций за неисполнение требований правообладателя не предусмотрено. Разбирательство может быть продолжено в суде. Повторное решение Мосгорсуда в отношении одного и того же ресурса в пользу одного и того же истца приведет к постоянной блокировке сайта. Роскомнадзор будет вести реестр заблокированных за пиратство сайтов.

Пока администрация сервиса Moskva.fm не определилась, будет ли возвращен архив и как в таком случае могут быть урегулированы вопросы с правообладателями. Сейчас при попытке прослушать запись пользователь слышит текст, что архивные записи «находятся на профилактике».

По словам Смирнова, компания собирается «усиленно искать пути логичного выхода из ситуации и следовать за решениями самих радиостанций». По его мнению, они сами должны найти легальные пути трансляции своих записей в интернете. Ранее крупнейшие российские радиостанции неоднократно пытались закрыть Moskva.fm.

В начале мая правообладатели собираются подать иски к пиратским ресурсам. Представляющая российские и зарубежные музыкальный бренды («Навигатор Рекордс», Black Star, Sony Music, Universal Music, Warner Music и др.) Национальная федерация музыкальной индустрии (НФМИ) подготовила список из 23 сайтов, рассказывает руководитель ассоциации Леонид Агронов. Есть ли в списке Moskva.fm, он не уточнил, так как в пятницу, 8 мая, был недоступен для комментариев. Пока в базе Мосгорсуда нет новых исков.

Собственники Moskva.fm не раскрываются, уточнил Смирнов. Ранее СМИ сообщали, что сайт принадлежит основателю музыкального интернет-магазина Allofmp3.com Георгию Тушинскому, но сам он это не подтверждал.

Авторы: Дарья Луганская, Елизавета Сурганова

Фото: Lori

Источник 

Михаил Сердюк предлагает запретить сетям фастфуда использовать спортивную тематику в своей рекламе

Вредная еда не дает покоя депутатам из «Справедливой России». Пока Олег Михеев борется с чипсами и газировкой, его однопартиец Михаил Сердюк готовит запрет на использование спортивной тематики в рекламе фастфуда.

3 июля Госдума приняла в третьем, окончательном чтении, законопроект о «праве на забвение». РБК разобрался, что изменит закон в жизни пользователей Рунета и крупнейших поисковиков

Принятый Госдумой законопроект даст возможность гражданам России убирать из поисковиков ссылки на некоторую информацию о себе. Его поддержали в третьем чтении 379 депутатов, два проголосовали против.

С 1 января 2016 года документ, который был принят Думой чуть более чем за месяц, заработает. Для отрасли законопроект стал полнейшей неожиданностью: компании узнали о нем в день внесения, 29 мая, и пытались добиться поправок ко второму чтению. Часть поправок депутаты учли, часть, — например, дать отсрочку по вступлению закона в силу, — нет. С помощью Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК), представляющей интересы более чем 100 компаний, РБК изучил, какие возможности гражданам даст новый закон и как изменится Рунет.

1. Каждый cможет потребовать от Google, «Яндекса» и других поисковиков не выдавать ссылки на определенную в законе информацию о себе

Поисковик должен будет прекращать выдачу ссылок в поиске на определенную информацию о человеке, если тот сам этого потребует. Вероятно, владельцы поисковых систем создадут специальную форму на сайте или отдельный электронный адрес для заявлений, считает РАЭК.

Заявитель должен будет указать фамилию, имя, отчество, паспортные данные, контактную информацию (номер телефона и (или) факса, адрес электронной почты, почтовый адрес). Нужно будет обязательно прислать ссылку и саму информацию, которую человек требует убрать из поисковика, основание для прекращения выдачи ссылок, а также дать согласие на обработку персональных данных.

РАЭК приводит пример: заявитель может попросить прекратить выдачу ссылок на информацию о том, что он работает в определенной организации, когда он уже ушел из этого места. В этом случае доказательством послужит копия трудовой книжки.

2. Ссылки можно убрать на неправду и информацию, распространяемую с нарушение законов

По этой процедуре можно будет, во-первых, запросить убрать из выдачи ссылки на «информацию, распространяемую с нарушением законов», и на недостоверные данные. Например, персональные данные гражданина не могут распространяться без его согласия. Так, может быть прекращена выдача ссылки на скан паспорта физического лица, который размещен без его согласия.​

3. Правду тоже можно будет вычистить из Рунета, если она устареет​

Граждане России смогут добиться исчезновения ссылок на информацию, которая является «неактуальной, утратившей значение для заявителя в силу последующих событий или действий заявителя».

Примеры приводили сами депутаты: с таким запросом может прийти бывший чиновник, чтобы стереть ссылки на публикации о его госслужбе. Или человек, который уже получил диплом, а в интернете о нем пишут, как о человеке без высшего образования. Поправку предложили депутаты — интернет-компании были против.

4. Через 10 дней ссылки могут исчезнуть из поиска

Заявление поисковик рассмотрит в течение 10 рабочих дней. Через 10 дней он должен или прекратить выдачу ссылок, или «направить мотивированный отказ».

Однако процесс может растянуться, если в письме заявителя будут неполные сведения, неточности или ошибки. Тогда поисковик имеет право в течение 10 рабочих дней с момент получения запроса потребовать уточнить данные. Отдельно поисковик может попросить показать документ, удостоверяющий личность. Как считают юристы РАЭК, на практике вряд ли придется ехать непосредственно к поисковику с паспортом, достаточно будет направить нотариально заверенную копию. Поисковики, скорее всего, будут просить предоставить паспорт в исключительных случаях при наличии сомнений, что копии достоверны.

5. Непогашенную судимость убрать из «зеркал» Рунета не получится

Граждане не смогут добиться прекращения выдачи ссылок на информацию о событиях, содержащих признаки уголовно наказуемых деяний, сроки привлечения к ответственности по которым не истекли. Также поисковики не обязаны удалять данные о совершении преступлений, по которому не снята или не погашена судимость.

Добиться исчезновения ссылок на сведения о совершенных административных правонарушениях и дисциплинарных проступках будет можно в общем порядке.

6. Из первоисточника информация не исчезнет

В документе идет речь только о ссылках, а не о сайтах, где изначально появились данные. По мнению РАЭК, к цензуре это не приведет. «Информация из интернета никуда не исчезает — лишь прекращается выдача на нее ссылок. При более глубоком поиске всю информацию можно будет получить», — поясняет РАЭК. К тому же выдача ссылок будет прекращаться только по запросам, содержащим имя и фамилию: то есть информация «Иван Иванович Иванов отдыхал во Франции» при запросе в поисковике «Иван Иванович Иванов» не будет выдаваться, а при запросе «отдых во Франции» будет.​

7. Реакции поисковиков будут добиваться через суд

Во всех спорных ситуациях принимать решение о сохранении ссылок будет суд, говорил глава комитета Госдумы по информполитике Леонид Левин. Если отказ поисковика покажется необоснованным, человек может обратиться в суд. Причем иски подаются по месту жительства истца, а не регистрации поисковика.

Это противоречит общим положениям процессуального законодательства, в соответствии с которыми иски подаются по месту жительства или месту нахождения ответчика, уточняет пресс-служба РАЭК.

Для поисковиков это означает, что им придется тратиться на юристов в регионах либо самим ездить по судам по всей стране. «Яндекс» пока не может оценить и затраты на участие в судебных процессах, но подчеркивает, что они увеличатся.

Интернет-компании пытались добиться соответствия этого пункта общей практике, но услышаны не были.

Пункт об обжаловании в суде — это российская новация. Такой обязанности у Google в Европе нет. В Европе вообще нет аналогичного закона, но был прецедент, который сделал «право на забвение» нормой: 13 мая 2014 года высшая инстанция Суда Европейского союза приняла решение, обязывающее Google обеспечивать жителям континента право на удаление персональных данных, которые могут, по мнению пользователя, нанести ему вред.

8. Нагрузка ляжет на несколько сайтов Рунета

Изначально определение «поисковой системы» было сформулировано так, что под него подпадал любой сайт с формой поиска по внутренним страницам. В финальном законе термин уточнили: поисковик — информационная система, которая по запросу пользователей дает ссылки на информацию, расположенную на сайтах, которые принадлежат другим владельцам. Исключение сделано для поисковых систем, используемых для «осуществления государственных и муниципальных функций, оказания государственных и муниципальных услуг, а также для осуществления иных публичных полномочий, установленных федеральными законами».

Таким образом, все обязательства лягут в первую очередь на «Яндекс» и Google (самые популярные поисковики Рунета), а также Mail.Ru, Microsoft (Bing), Rambler.
Иностранных компаний норма тоже касается: отвечают все поисковики, распространяющие рекламу для пользователей из России.

9​. Поисковикам придется нанять новых людей и потратиться на технологии

По опыту Google в Европе, поисковикам нужно будет расширять штат в России. Google не раскрывает, сколько людей было нанято дополнительно и в какую сумму это обошлось. «Пока непонятно, с каким количеством обращений мы столкнемся и с какими жалобами будут приходить люди. От этого зависит, сколько дополнительных ресурсов нам потребуется», — рассказывала РБК ранее представитель «Яндекса» Ася Мелкумова.

C 29 мая 2014 года по 2 июля 2015 года (данные обновляются постоянно) корпорация Google получила запросы на удаление более 1 млн ссылок и удовлетворила более 40% из них. Кроме того, компании нужно будет разработать специальный инструментарий, чтобы служба могла модифицировать поисковую выдачу без участия программистов.​

10. Поисковики не расскажут, кто их попросил прекратить выдачу ссылок

Закон запрещает поисковикам раскрывать информацию о факте обращения к нему заявителя с требованием о прекращении выдачи ссылок. Запрет введен из-за пострадавших от «киберунижений и мести», уточнял Левин. Правда, в норме есть исключение для случаев, «установленных федеральными законами».

По европейским нормам о «праве на забвение» Google отчитывается об удаленных данных. В документе раскрывается число обращений, какие из них были удовлетворены, из каких стран поступили и какие сайты чаще всего были первоисточником информации, ссылки на которую люди просили убрать. Имена заявителей не даются: есть только обезличенные примеры.

В российском законе о необходимости отчитываться нет ни слова. Существует запрет раскрывать информацию о том, кто обращался, но о самом факте прекращения выдачи ссылки уведомить пользователя можно, уточняет РАЭК. Например, на запрос «Иван Иванович Иванов» будет выдаваться примерно следующая информация: «Выдача ссылки прекращена на основании федерального закона». Таким образом можно будет вычислить, какой, например, известный человек потребовал данные о себе удалить, считает РАЭК.

Дарья Луганская
РБК

Минкомсвязи доведет долю внутреннего интернет-трафика до 99%

К 2020 году 99% российского интернет-трафика должно передаваться внутри страны, а 99% критической инфраструктуры интернета должно быть продублировано. Такие цели обозначены в поправках к госпрограмме «Информационное общество», которые разработаны Минкомсвязи.