Резолюция XX Международного конгресса НАТ

Участники XX Международного конгресса НАТ, обсудив положение дел в индустрии телерадиовещания по состоянию на ноябрь 2016 года, отмечают такие позитивные сдвиги в медиаиндустрии как принятие Федерального закона 280-ФЗ об обязательном общедоступном канале субъекта РФ, продолжение строительства 1-2 мультиплексов на территории РФ и другие важные события.

 

За прошедшие 2 года (с октября 2014 г.) было принято 8 федеральных законов об изменениях в базовый закон «О средствах массовой информации», ряд которых существенным образом изменил ранее существовавший медиа-ландшафт.

Федеральной целевой программой «Развитие телерадиовещания на 2009-2018 годы» с самого начала было продекларировано преодоление информационного неравенства для всех жителей Российской Федерации, а одним из ожидаемых результатов – «снижение с 15 процентов до 1,7 процента доли населения Российской Федерации, не охваченного региональным телевидением».

В то же время, практическая реализация ФЦП, в силу технических и технологических особенностей системного проекта ЦЭТВ, вкупе с принятыми подзаконными актами к Федеральному закону 257-ФЗ от 13.07.2015 г., позволяет говорить о том, что к моменту отключения аналогового эфирного вещания (предположительно к концу 2018 г.) зрители конкретного региона вещания – субъекта РФ не смогут смотреть в бесплатном доступе региональные телеканалы.

Очевидно, что существующая схема сетевого партнерства региональных вещателей с лицензиатами-вещателями каналов 1 и 2 мультиплекса также будет сохраняться лишь до момента отключения аналоговых эфирных передатчиков, что приведет к исчезновению большого количества региональных телеканалов и ставит под вопрос некоторые аспекты программы цифровизации как призванной решить преодоление информационного неравенства для всех жителей Российской Федерации.

Кроме того, до настоящего момента не в полной мере реализованы положения Указа Президента РФ № 367 от 20.04.2013 о создании регионального общедоступного телеканала и о формировании местных мультиплексов – в то время как ФЦП было прямо предусмотрено создание «дополнительных» эфирных мультиплексов в крупных городах.
По инициативе ОНФ и при участии НАТ летом 2016 г. был внесен на рассмотрение Государственной Думы и принят Федеральный закон 280-ФЗ, установивший обязанность кабельных операторов региона дополнительно к 20 эфирным каналам общероссийских мультиплексов транслировать в своих сетях «обязательный общедоступный канал субъекта РФ».

Приветствуя это важное достижение в государственном регулировании деятельности электронных СМИ, конгресс НАТ отмечает, что в то же время оно не является исчерпывающим решением проблемы бесплатного доступа зрителей к региональным телеканалам (а, следовательно, и вопроса их дальнейшего существования).

Прошедшие осенью 2016 г. выборы в государственные и местные органы власти показали, что пользующиеся популярностью, высокорейтинговые региональные телеканалы сыграли важную роль в итоговых результатах голосования в регионе. Также сложно переоценить важность своего локального родного телеканала для жителей каждого города, где зритель может получить актуальную оперативную информацию о том, что происходит рядом.

Более того, в отношении телекомпаний, вещающих в национальных республиках и областях РФ подобная ситуация со скорым исчезновением региональных вещателей противоречит Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента России.


С учетом вышеизложенного Конгресс НАТ предлагает:

1. Создать рабочую группу на базе Правления НАТ и в двухмесячный срок подготовить и представить свои предложения в Минкомсвязь РФ по внесению изменений в Закон «О СМИ» и другие нормативно-правовые акты в части:
- установления возможности и порядка организации местных (дополнительных)
мультиплексов эфирного вещания;

- закрепления нормы бесплатной трансляции операторами обязательных общедоступных каналов региона не более двух обязательных общедоступных телеканалов субъекта РФ (с использованием 21-22 позиции) и не более одного обязательного общедоступного муниципального телеканала (с использованием 23 позиции), при сохранении порядка их выбора Федеральной конкурсной комиссией по телерадиовещанию;

- установления для Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию принципов и критериев изменения программной концепции вещания лицензий на осуществление наземного эфирного аналогового телевещания, выданных региональным телекомпаниям, в части замены (либо исключения) СМИ сетевого партнера (учредителем и редакцией которого является вещатель канала 1-го или 2-го мультиплекса), согласованных с Правительственной комиссией по развитию телерадиовещания, Минкомсвязи РФ и Роскомнадзором (носящих рекомендательный характер).

- прекращение «моратория» на выделение частот для цифрового телевизионного вещания (пересмотр Решения ГКРЧ от 17 декабря 2007 г. № 07-22-02-001). 

- ввиду серьезных особенностей телевизионного и радиовещания, особенно в связи с переходом на цифровое ТВ вещание и предстоящее освобождение частотного ресурса вернуться к разработке «Закона о телерадиовещании» с целью полноценного нормативного регулирования важнейшей сферы социально-политической жизни страны. Отсутствие такого закона вызывает необходимость функционирования в условиях действия множественных подзаконных актов, зачастую противоречащих друг другу и приводящих вместо развития к обратным результатам.

2. Обратиться в Правительственную комиссию по развитию телерадиовещания с просьбой об инициации в 2017 г. конкурсов Федеральной конкурсной комиссии по телерадиовещанию на право вещания (выделения позиции в мультиплексе для наземного эфирного цифрового вещания) в составе местного (дополнительного) мультиплекса для конкретного населенного пункта в экспериментальном режиме, по результатам которых принимать решение о выделении радиочастот. Со стороны НАТ – подготовить предложения по перечню приоритетных населенных пунктов для проведения таких конкурсов, с учетом анализа медиасреды региона и поступающих обращений.

3. Подготовить на базе резолюции соответствующие обращения к Президенту РФ, Государственной Думе и Правительственной комиссии по развитию телерадиовещания. 

 

Источник: nat.ru 

Оцените материал
(0 голосов)
Авторизуйтесь, чтобы получить возможность оставлять комментарии.

Новости

Дни рождения

  • Сегодня
  • Завтра
  • На неделю
18 октября Наталья Билан

продюсер, член Академии российского телевидения

19 октября Наталья Тованчева

гендиректор ГТРК «Кубань»

19 октября Катя Гордон

радио— и телеведущая

18 октября Наталья Билан

продюсер, член Академии российского телевидения

19 октября Наталья Тованчева

гендиректор ГТРК «Кубань»

19 октября Катя Гордон

радио— и телеведущая

20 октября Владимир Соловьев

российский журналист, радио- и телеведущий, писатель 

20 октября Владимир Гомельский

российский телекомментатор, журналист, писатель

20 октября Вячеслав Измайлов

военный обозреватель «Новой газеты»

21 октября Александр Олейников

заместитель генерального директора, главный продюсер телеканала канала «ТВ Центр», член Академии российского телевидения

21 октября Борис Туманов

журналист-международник, ведущий радиостанции «Эхо Москвы»

21 октября Никита Михалков

режиссер, актер, лауреат премии «Оскар», президент Рос. фонда культуры, предс. правления, худож. руководитель студии «ТРИТЭ», предс. Союза кинематографистов России, президент Москов. межд. кинофестиваля, народный артист России

22 октября Сергей Фролов

руководитель канала «РЕН ТВ — Урал» (г.Екатеринбург)

22 октября Евгения Лихачева

директор дирекции производства и координации телерадиопрограмм ГТРК «Саратов»

23 октября Юрий Федутинов

вице-президент РАР, экс- генеральный директор радиостанции «Эхо Москвы»

23 октября Татьяна Баринова

редактор телепрограммы «Непутевые заметки» на Первом канале

23 октября Ринат Валиулин

обозреватель «Эха Москвы»

23 октября Борис Межуев

политолог, зам.гл. редактора газеты «Известия»

24 октября Игорь Федоров

заместитель директора по Международным продажам компании Intra Communications Inc. (г.Санкт-Петербург)

24 октября Роман Петренко

председатель Совета директоров ОАО «ТНТ-Телесеть» с июля 2013 года, вице-президент НАТ

24 октября Владимир Кара-Мурза

Ведущий информационного вещания телекомпании «Эхо–ТВ»

24 октября Лев Новоженов

телеведущий телеканалов «НТВ—МИР» и «Доверие»

24 октября Эдуард Райкин

вице-президент ЕМГ по Северо-Западному региону

25 октября Юрий Бербиков

советник гендиректора ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная сеть»

25 октября Лина Арифулина

Режиссер и телепродюсер

25 октября Сергей Курохтин

бывший Директор ГРК «Маяк», собственный корреспондент радиостанции "Вести-FM" в Берлине, академик РАР

25 октября Михаил Галустян

актер, телеведущий