Его открыл Президент НАТ Э.Сагалаев. Заместитель  министра связи и массовых коммуникаций А.К.Волин подчеркнул, что XVI Конгресс НАТ является прямым продолжением «Русского Дня», организованного ассоциацией на выставке в Амстердаме в этом году. По словам А.Волина, сегодня развитие индустрии невозможно без технической базы и реализация многих творческих планов зависит от технических решений. А это, в свою очередь, делает современное телевидение совершенно непохожим на то ТВ, которое было еще 5-10 лет назад. Отличительной особенностью сегодняшней ситуации является то, что и телеиндустрия, и регулирующие органы, и руководство страны – все занимаются технической стороной развития телерадиовещания. А главное – производство интересного и конкурентоспособного контента. Трудно предсказать, что будет через несколько лет: новые возможности будут создавать новые проблемы, ставить новые задачи. Но уже сейчас понятно, что бизнес-стратегии телеканалов, базирующиеся исключительно на возможности вхождения в цифровые мультиплексы, вряд ли будут успешными.

С тем, что цифровизация создает дополнительные возможности для региональных телекомпаний, не согласен генеральный директор телеканала «ТВК-6» (Красноярск) В.Востров. Более того, в своем выступлении он высказал опасения, связанные с риском для частных региональных телекомпаний вообще продолжать существовать в той модели цифровизации, которая сейчас реализуется в соответствии с федеральной программой. Так, например, запуск 2-го цифрового мультиплекса раньше 3-го (регионального) он считает ошибкой, поскольку каналы начнут терять аудиторию, зрители уйдут, не дождавшись «возвращения» канала в далеком 3-м мультиплексе. Одновременный же запуск двух мультиплексов позволил бы избежать конфликта интересов. Для решения проблемы, считает В.Востров, надо  на законодательном уровне разрешить региональным предприятиям связи, независимо от форм собственности, формировать дополнительные мультиплексы, которые позволили бы местным телекомпаниям попасть в цифровой эфир.  А в ФЦП можно и нужно вносить изменения, поскольку это «наша общая цифровизация», направленная на благо страны, общества в целом.

Президент медиахолдинга «АС Байкал ТВ» А.Тюников, апеллируя к Конституции  Российской Федерации, назвал утверждение ФГУП РТРС единым государственным оператором первых двух мультиплексов монополизмом, а существующую Федеральную целевую программу развития телерадиовещания до 2015 года ошибочной. По его мнению, в ней полностью отсутствует концепция развития регионального ТВ, никаких оснований объявлять конкурсную процедуру для действующих каналов, имеющих лицензии на аналоговое вещание с выделенными частотами, нет, принятый стандарт SD замораживает, а не развивает отечественное телевидение, которое должно переходить на стандарт HD.

Об актуальных вопросах деятельности Роскомнадзора рассказал глава службы А.А.Жаров. В презентации его доклада были представлены данные этапов цифровизации. На сегодняшний день 1-м мультиплексом охвачено 75 % населения страны, это 3865 пунктов вещания. Второй этап перехода на «цифру» - это не менее 10 каналов во 2-м мультиплексе, конкурс на вхождение в который состоится 14 декабря, что «открывает дверь» для  федеральных и нишевых каналов, завоевавших свою аудиторию в кабеле и на спутнике. Одно из условий для каналов 2-го цифрового пакета – наличие 55 % программ отечественного производства – способствует, в том числе, сохранению рабочих мест в отрасли. Среди других условий для вхождения во 2-й мультиплекс – наличие универсальной лицензии, договор о 10-летнем сотрудничестве с РТРС, обеспечение формирования минимум четырех зон, возможность параллельного вещания в аналоге и «цифре» на протяжении от 1 года до 1,5 лет и др. А.Жаров подчеркнул, что интересы региональных вещателей всегда максимально учитываются, «нет никаких планов уничтожения регионального вещания». Сейчас в составе 3-го мультиплекса планируется 4 слота для каналов ТВЧ, от 4 до 6 слотов – для региональных и муниципальных каналов. Вопрос в том, смогут ли вещатели заполнить их. Участников заседания заинтересовали предложения главы Роскомнадзора о ликвидации двойного лицензирования (связь и телерадиовещание), взамен которого может быть предложено лицензирование вещания только с использованием частотного ресурса, в других средах перейти на вещание без лицензии. Следует заметить, что в этом некоторые вещатели усмотрели опасность «размывания» вида деятельности, которое до последнего времени было прерогативой телерадиокомпаний.

Генеральный директор ФГУП РТРС А.Ю.Романченко обратил внимание на то, что услугами «Российской телевизионной и радиовещательной сети» пользуются около 900 телекомпаний. В представленной участникам Конгресса презентации были раскрыты масштабы работы РТРС, объемы финансовых вложений, содержание информационно-разъяснительной работы, этапы реализации поставленных задач в рамках ФЦП. Так, в 2012 г. охват населения цифровым ТВ составляет 72, 8 %, в 2013 г. охват ЦТВ будет 82,2 %, в 2014 г. – 92,8 %, в 2015 г. – 97,6 %. Президент НАТ Э.М.Сагалаев в начале своего выступления напомнил, что Ассоциация объединяет общероссийские, федеральные и региональные телерадиокомпании, многие другие отраслевые предприятия и учреждения, проблемы и пути развития которых разные, а подчас и противоречивые. Определить единую позицию не просто. Но проблема регионального телевидения и радио всегда находится в центре внимания НАТ. Так было и вчера, когда Э.Сагалаев предложил целую программу совместных практических шагов, которые, по мнению НАТ, больше откладывать нельзя. Прежде всего, это принципы формирования состава цифровых мультиплексов, включая региональные каналы в первом и третьем, который должен стать полностью региональным. В свою очередь вещателям необходимо определиться, смогут ли они соответствовать разработанным НАТ критериям, иметь основания претендовать на вхождение в мультиплексы, не уповая на внеконкурсное зачисление в них. Президент НАТ напомнил, что условия, предложенные для каналов 2-го мультиплекса, учитывают возможность регионализации и локализации в городах, муниципальных образованиях и других местностях, а в 3-м мультиплексе – принцип сетевого партнерства с телеканалами, не вошедшими в первые два, но уже по выбору региональных вещателей. При этом необходимо решить основные проблемы – запуск 2-го и 3-го мультиплексов провести одновременно; распространение вошедших в них каналов в кабельных сетях осуществлять бесплатно, аналогично тому, как принято в 1-м; зарезервировать частоты с 22 по 49 ДМВ диапазона для развития цифрового телевидения, включая ТВЧ.

По мнению председателя комитета Госдумы по информационной политике, технологиям и связи А.В.Митрофанова, сегодня рождается гибридное вещание, когда телевидение тесно взаимодействует с Интернетом и сотовой связью. Как глава профильного комитета Госдумы он назвал несколько вопросов, которые надлежит решать сообща – пиратский контент, используемый подчас и региональными телекомпаниями, отключение аналогового вещания, необходимость создание госслужбы по частотам, в отличие от ведомственной, возможность использования 94 тыс. видеокамер, установленных «Ростелекомом» на избирательных участках и др., - в обсуждении которых пригласил принять участие НАТ.     

В пленарном заседании приняли участие: заместитель руководителя Роскомнадзора Максим Ксензов, президент Ассоциации телевещателей «Енисей ТВ», советник губернатора Красноярского края Ирина Долгушина, председатель совета директоров «Северодвинское телевидение» Евгений Уханов, вице-президент НАТ Александр Карпов и другие делегаты Конгресса На втором пленарном заседании с презентациями и докладами выступили: президент Ассоциации кабельного телевидения России Юрий Припачкин, вице-президент НАТ, заместитель генерального директора «СТС Медиа» по развитию вещания в Российской Федерации Сергей Петров, заместитель генерального директора РТРС Виктор Пинчук, главный научный сотрудник НИИ Радио, Почетный председатель Исследовательской комиссии по вещанию Международного союза электросвязи Марк Кривошеев, генеральный директор ЗАО МНИТИ, президент Ассоциации АРПАТ Надежда Вилкова, член Правления НАТ, заместитель генерального директора ОАО «ТНТ-Телесеть» Игорь Ростов, вице-президент НАТ, руководитель A-ONE Music Media Inc. Игорь Мишин, президент консорциума DVB, вице-председатель Управляющего комитета FobTV Филип Лавен, вице-президент компании DMT-SYES Марко Альмеригонья (Италия), генеральный директор NGENIX CDN Константин Чумаченко. Тема заседания - «Цифровое партнерство». Принципы взаимодействия телерадиокомпаний и операторов связи, телекоммуникационных предприятий. Мультимедийные платформы: новый этап для вещателей и операторов».

Вопросы, касающиеся бизнес-отношений и правовых аспектов взаимодействия кабельных операторов и вещателей были подняты в выступленииЮ.И.Припачкина. С позиций АКТР руководитель ассоциации изложил свой взгляд, в частности, на технологию HDTV, которая, по его мнению, не имеет четкого плана реализации на данном этапе, и предложил определиться: например, с 2015 г. все вещание должно быть в формате высокой четкости. Также был затронут вопрос об отключении аналогового вещания и сделано заявление, что кабельные операторы не планируют отключать аналог после  2015 г. Как об объективной реальности Ю.Припачкин сообщил о сокращении в регионах количества эфирных антенн и подключении все большего числа домохозяйств к кабельному ТВ в городах «100 тыс.+». Коснулся Ю.Припачкин и роли РТРС в связи с введением системы адресного управления, что, по его мнению, дает основания причислить госпредприятие к операторам платного телевидения. 

В.Пинчук предложил по иному расставить акценты, отметив, что задачи РТРС и АКТР лежат в разных плоскостях. По поводу формата HD он привел следующие аргументы: сегодня это преждевременно, т.к. HD-сеть потребует гораздо большего частотного ресурса, кроме того, повлияет на стоимость приставок в сторону увеличения. Что касается отключения аналога, то кабельщики имеют полное право сохранить его до определенного момента, а РТРС ограничена в этом плане необходимостью нести дополнительные расходы и принятыми международными соглашениями.

По словам И.Ростова, во взаимоотношениях вещателей с кабельщиками необходимо сохранить статус-кво: никто никому не платит. Однако такое положение предполагает следующий вопрос, который задал И.Мишин: если 20 эфирных каналов не будут платить, то за счет чего развивается кабельное телевидение? – и ответил на него: вся тяжесть извлечения прибыли кабельными операторами ляжет на тематическое ТВ. Участники обсуждения этого вопроса пришли к выводу, что необходимы четкие правила игры.

О концепции отключения аналогового вещания, разработанной Минкомсвязи России и РТРС, и предложениях НАТ по этому проекту рассказал С.В.Петров. В частности, по его словам, важной видится корректировка последовательности отключения аналога: предлагается начать с крупных городов, а затем перейти на малые. Как отметил С.Петров, «мы заинтересованы в сокращении периода параллельного вещания». Важной является также оценка степени распространения цифрового вещания, для этого необходимо утвердить аудитора для мониторинга проникновения цифрового эфирного вещания, как и кабельного, непосредственного спутникового, интернет-ТВ. Что касается 3-го мультиплекса, то порядок и принципы его формирования следует прописать уже сейчас. Более полный список уточнений и предложений в проект данной концепции НАТ готова составить после детального ознакомления с ним всех участников конгресса, сообщил вице-президент НАТ.

Международные стандарты цифрового вещания – это синтез достижений каждой страны, еще раз подчеркнул в своем выступлении М.И.Кривошеев. Россия в разработке концепций, перспектив развития телерадиовещания должна опираться на мировой подход в этих вопросах. Речь идет о гармонизации усилий всех стран. В течение года нам необходимо рассчитать и обосновать необходимый России частотный спектр для телерадиовещания. Об инновационных путях в цифровой мир, опираясь на опыт и практику отечественных производителей приемо-передающего оборудования, рассказалаН.Вилкова. Перспективам развития цифрового эфирного вещания была посвящена презентация Ф.Лавена. Опытом других стран и основными факторами успеха в использовании новых технологий телевещания поделился М.Альмеригонья. Тема эволюции Интернета как транспортной среды для вещания была представлена К.Чумаченко.

Тексты выступлений и презентации докладов будут опубликованы на сайте nat-congress.ru и в Информационном бюллетене НАТ.

Пресс-служба НАТ