При проведении маркетинговых мероприятий регулярно возникает вопрос о правомерности использования изображений архитектурных, монументальных и исторических памятников, например, разводные мосты Санкт-Петербурга, Московский Кремль и Красная площадь, ландшафтно-архитектурные ансамбли (Останкино, Кусково, Коломенское, Измайлово, Царицыно) и так далее. Названные изображения могут применяться в рекламных (промоутерских) материалах, дизайнерских разработках (презентации и т. п.), в декорационном и ином оформлении мероприятия, в сувенирной продукции.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1259 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) произведения живописи, скульптуры, графики, дизайна, графические рассказы, комиксы и другие произведения изобразительного искусства относятся к объектам авторских прав, охраняемыми в соответствии с действующим законодательством. В силу пункта 1 статьи 1270 ГК РФ автору произведения или иному правообладателю принадлежит исключительное право использовать произведение в соответствии со статьей 1229 названного Кодекса в любой форме и любым не противоречащим закону способом (исключительное право на произведение). Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на произведение. Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением) (пункт 1 статьи 1229 ГК РФ).
Однако, в отношении изображений произведений архитектуры, градостроительства и произведений садово-паркового искусства, расположенных в месте, открытом для свободного посещения, определено специальное правило в статье 1276 Гражданского кодекса Российской Федерации:
«Допускается свободное использование путем воспроизведения и распространения изготовленных экземпляров, сообщения в эфир или по кабелю, доведения до всеобщего сведения в форме изображений произведений архитектуры, градостроительства и произведений садово-паркового искусства, расположенных в месте, открытом для свободного посещения, или видных из этого места»
Судебная практика также подтверждает, что правомерным является использование произведений архитектуры, градостроительства и произведений садово-паркового искусства, расположенных в месте, открытом для свободного посещения, или видных из этого места.
Проблема заключается в том, что при использовании в любом виде деятельности (ивент, маркетинг, реклама) изображений произведений архитектуры, градостроительства и произведений садово-паркового искусства, расположенных в месте, открытом для свободного посещения, следует учитывать, что некоторые из названных объектов относятся к архитектурно-мемориальным символам, порядок использования которых дополнительно регламентирован законодательством, ограничивающим свободное использование.
В частности, согласно пункту 6 Постановления Правительства Москвы от 27.03.2015 N 147-ПП «О порядке использования государственной символики города Москвы юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями»:
«Не допускается использование государственной символики города Москвы в рекламе, в том числе с целью указания на то, что объект рекламирования одобряется органами государственной власти или органами местного самоуправления либо их должностными лицами, за исключением социальной рекламы, распространение которой осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы»
В статье 1 Закона г. Москвы от 11.06.2003 N 40 «О государственной и муниципальной символике в городе Москве» определено, что:
«Государственную символику города Москвы составляют:
- официальные государственные символы города Москвы;
- официальные государственные символы административных округов города Москвы (далее — административные округа);
- архитектурно-мемориальные символы города Москвы;
- словесные символы города Москвы"
В соответствии со статьей 5 Закона г. Москвы от 11.06.2003 N 40 «О государственной и муниципальной символике в городе Москве»:
«Архитектурно-мемориальными символами города Москвы являются изображения архитектурных, монументальных и исторических памятников города Москвы, содержащихся в перечне, утверждаемом указом Мэра Москвы»
Распоряжением Мэра Москвы от 26.11.1997 N 925-РМ «Об использовании московской символики в наименованиях и реквизитах юридических лиц» утвержден перечень архитектурных и исторических памятников города Москвы для использования изображений и наименование которых необходимо разрешение Межведомственной комиссии Правительства Москвы по выдаче разрешений на использование московской символики (в настоящий момент эти функции выполняет Геральдический совет города Москвы согласно Положению утвержденному Постановлением Правительства Москвы от 25.07.2012 N 354-ПП):
- «Московский Кремль и все историко — культурные памятники, находящиеся на территории Кремля и Красной площади.
- Все архитектурные и монументальные памятники, находящиеся на территории заповедной историко-культурной зоны в пределах Садового кольца.
- Исторические ландшафтно-архитектурные ансамбли: Останкино, Кусково, Коломенское, Кузьминки, Царицыно, Лефортово, Измайлово.
- Здания железнодорожных вокзалов г. Москвы, Северного речного вокзала.
- Все монастыри г. Москвы.
- Триумфальная арка на площади Победы и мемориальный комплекс на Поклонной горе.
- Шуховская и Останкинская телебашни.
- Всероссийский выставочный центр (ВВЦ), монумент «Покорителям космоса», скульптура В. Мухиной «Рабочий и колхозница».
- Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова на Воробьевых горах.
- Здания Государственной Думы, Правительства Российской Федерации и Мэрии Москвы»
Таким образом, нельзя использовать в рекламе (кроме социальной рекламы, на основании соответствующего разрешения) перечисленные в Распоряжении Мэра Москвы от 26.11.1997 N 925-РМ архитектурные и исторические памятники города Москвы.К рекламе в данном случае будет относится любая деятельность по распространению любым способом информации, включающей изображение архитектурных и исторических памятников.
За незаконное использование изображений архитектурных и исторических памятников города Москвы, поименованных в Распоряжении Мэра Москвы от 26.11.1997 N 925-РМ предусмотрена административная ответственность. Согласно статье 14.7 Закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях»:
- «Использование словесных символов или архитектурно-мемориальных символов города Москвы без официального разрешения в тех случаях, когда в соответствии с правовыми актами города Москвы такое разрешение требуется, — влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 2000 рублей; на должностных лиц — от 2000 до 3000 рублей; на юридических лиц — от 10000 до 15000 рублей.
- Нарушение правил использования словесных символов или архитектурно-мемориальных символов города Москвы — влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 500 до 1000 рублей»
Может показаться, что ответственность несущественна. Однако, нарушение норм об использовании московской символики помимо самого факта нарушения законодательства может повлечь и привлечение агентства к гражданско-правовой ответственности со стороны заказчика за ненадлежащее исполнение договорных обязательств, в частности, многие контракты содержат условия о заверениях и гарантиях исполнителя о том, что услуги будут оказываться (работы выполняться) в строгом соответствии с законодательством и при нарушении названных условий заказчик вправе расторгнуть в одностороннем порядке договор, взыскать убытки, неустойку с исполнителя и т. д.
В соответствии со ст.431.2 ГК РФ:
- «Сторона, которая при заключении договора либо до или после его заключения дала другой стороне недостоверные заверения об обстоятельствах, имеющих значение для заключения договора, его исполнения или прекращения …, обязана возместить другой стороне по ее требованию убытки, причиненные недостоверностью таких заверений, или уплатить предусмотренную договором неустойку…
- Сторона, полагавшаяся на недостоверные заверения контрагента, имеющие для нее существенное значение, наряду с требованием о возмещении убытков или взыскании неустойки также вправе отказаться от договора, если иное не предусмотрено соглашением сторон.
- Сторона, заключившая договор под влиянием обмана или существенного заблуждения, вызванного недостоверными заверениями, данными другой стороной, вправе вместо отказа от договора (пункт 2 настоящей статьи) требовать признания договора недействительным (статьи 179 и 178). 4. Последствия, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, применяются к стороне, давшей недостоверные заверения при осуществлении предпринимательской деятельности… независимо от того, было ли ей известно о недостоверности таких заверений…»
Помимо последствий, предусмотренных ст.431.2 ГК РФ существуют также и репутационные риски.
Стоит учесть законодательные ограничения при использовании объектов архитектурных, монументальных и исторических памятников при разработке и распространении маркетинговых и рекламных материалов.
Источник: текст и фото Sostav.ru
Сергей Ерофеев
