Так, например, эфирное вещание в аналоге продлено до 2018 года, что дает возможность вещателям «перевести дыхание», окончательное формирование 2-го цифрового мультиплекса перенесено на 2018 год, зафиксированы положения о региональных и муниципальных телеканалах, как обязательных общедоступных. Это дает им право включения во все пакеты каналов операторов кабельного ТВ и трансляцию без взимания платы. Важное решение – перераспределение частот, выделенных для телерадиовещания будет возможным только по согласованию с вещателями.

 
Глава профильного Комитета Госдумы Л.Левин в своем выступлении подчеркнул, что депутаты готовы всесторонне сотрудничать с экспертами телеиндустрии, поскольку осознают ведущую роль эфирного вещания, несмотря на бурное развитие других средств цифровой коммуникации.
«Мы близки к завершению строительства сети вещания первого мультиплекса», - сообщил Виктор Пинчук, первый заместитель генерального директора РТРС по управлению, эксплуатации и развитию сети. Пакет цифровых телеканалов РТРС-1 уже доступен 81 % россиян. «По первому мультиплексу мы близки к полному завершению работ. Сегодня наша инфраструктура уже обеспечивает вещание обязательных общероссийских каналов в 83 регионах страны. К январю 2015 года мы планируем довести охват цифровым вещанием до отметки 90 % населения России». В своем докладе представитель РТРС также обратил внимание на трудности, с которыми сталкивается РТРС в процессе выполнения международных обязательств: в частности, это касается устранения помех со стороны сопредельных государств. «Не создавать помех цифровому вещанию самим и не испытывать их от зарубежных станций» - так сформулировал задачу оператора связи В.Пинчук.
Начальник Управления Федеральной антимонопольной службы (ФАС) Николай Карташов прокомментировал последствия вводимых в действие поправок в статью 14 закона «О рекламе», обратил внимание на возможности получения разрешения на вещание как по конкурсу, так и по результатам торгов, уступки лицензии и смены концепции вещания. Он акцентировал внимание также на то, что в последней декаде мая наступающего года - теперь уже по закону - уровень громкости звука основных программ, рекламных материалов и анонсов должен быть выровнен. Методику измерения готовит Минкомсвязи, ФАС готов применять ее на практике.

Презентация доклада исполнительного директора Индустриального комитета по телеизмерениям (ИКТ) Александра Костюка была посвящена новой системе отношений на рынке телеизмерений. В лице ИКТ появился единый заказчик измерений, что позволяет осуществлять постоянный аудит системы. А требования к телеизмерениям претерпели существенные изменения: изменилась география измерений, в два раза увеличилась выборка – до 10000 домохозяйств, или 25000 человек. Изменяются и виды измеряемого просмотра – не только традиционного, линейного, но и отложенного, как на основном экране в домохозяйствах, так и на «вторых» экранах, значение которых для телесмотрения неуклонно растет.

На пленарном заседании также выступили: Владимир Злоказов (генеральный директор ТК «Екатеринбург ТВ»), Николай Орлов (генеральный директор ТК «Первый ТВЧ», Санкт-Петербург), Александр Малькевич (генеральный директор ГТРК «Омск»), Ильшат Аминов (генеральный директор ТРК «Новый век», Казань), Сергей Никитин (генеральный директор ТК «Канал 49», Новосибирск), Игорь Ярош (генеральный директор ТК «СургутИнформТВ») и др. Объединяющей всех позицией было убеждение в необходимости региональным каналам оставаться в эфире, независимо от наличия или отсутствия других сред распространения программ. Что же касается вещания в кабеле, которое до последнего времени предлагалось, как решение чуть ли не всех проблем, то запрет на размещение рекламы ставит перешедшие в эту сферу каналы на грань банкротства и закрытия. Пожалуй, единственный способ решения этой проблемы вещатели видят в решении о строительстве локальных мультиплексов в субъектах РФ и в законодательных условиях беспрепятственного включения региональных и муниципальных каналов операторами кабельного ТВ в пакеты программ, трансляции их без изменений и без взимания платы как с вещателей, так и с телезрителей.
В обсуждении законопроектной инициативы Госсовета Татарстана, предлагающей разрешить размещение рекламных материалов в региональных кабельных каналах, приняли участие депутаты Государственной Думы М.Сердюк и И.Гильмутдинов. Участники Конгресса поддержали внесенный в Думу законопроект и решили обратиться к руководству ГД и профильных комитетов с соответствующей просьбой.

Работа конгресса продолжилась заседанием секции «Взаимодействие между вещателями и операторами связи в неэфирных средах. Кто кому платит?», модератором которой стал заместитель генерального директора НАТ Сергей Исаков. Существующая до принятия изменений в законы «О рекламе», «О связи» практика взаимоотношений вещателей и операторов была сформулирована так: «Платит тот, кому нужно, тому – у кого есть». Законодательные инициативы текущего года вносят значительные корректировки в эту систему отношений. Позицию Минкомсвязи России в этом вопросе подробно изложил заместитель министра связи и массовых коммуникаций Алексей Волин.

Он сообщил, что министерство готово представить на рассмотрение правительства свою версию закона «О связи», в котором предлагает существенно расширить положение о «must carry» - трансляции эфирных каналов операторами КТВ без взимания платы с вещателей и телезрителей.. К текущим 10 обязательным для распространения всеми операторами каналам, то есть каналам, входящим в состав первого мультиплекса, ведомство предлагает добавить еще и каналы второго мультиплекса, а также два эфирных региональных телеканала и один эфирный муниципальный канал. Это означает, что операторы будут обязаны бесплатно распространять в своих сетях не 10 телеканалов, а 23. При этом А.Волин отметил, что ведомство предложило сделать по муниципальному и региональным каналам исключение для спутниковых телеканалов, поскольку для них «подъем» такого количества телеканалов станет серьезным бременем. Как для кабельных, так и для спутниковых провайдеров предусматривается обязательство со стороны абонента оплачивать техническое присоединение к сети, дающей доступ к обязательным общедоступным каналам. «Это делается, чтобы не было хитрых граждан, которые придут к оператору, потребуют с него 23 обязательных бесплатных канала, и при этом платить ни за что не захотят», - пояснил А.Волин. Речь идет о более четком определении обязанности абонентов платить не за возможность просмотра телепрограмм, а за техническое присоединение и техническую эксплуатации. В этом, действительно, необходимо разобраться на всех уровнях – законодательном, регуляторном, контролирующем, а главное – потребительском, чтобы не было различных толкований этих услуг – разовых, единовременных или постоянных, сервисных.

Выбирать телеканалы, которые будут распространяться по принципу «must-carry» Минкомсвязи предлагает Федеральной конкурсной комиссии. Планируется, что ФКК отберет по всей России 170 региональных каналов и сотни муниципальных.
Отвечая на вопросы участников конгресса, А.Волин также сообщил, что в законопроекте предусмотрено освобождение операторов, транслирующих эти каналы от выплат Российскому авторскому обществу (РАО), как получающему отчисления в виде авторского вознаграждения от вещателей.
В работе секции приняли участие и выступили: Д.Крамаренко («Акадо»), А.Кроль (Viasat), В.Луговых (A-One), И.Базилевский (Viasat), М.Силин (АКТР), представители телекомпаний из Уфы, Северодвинска, Пензы и др.

Завершился первый день работы конгресса заседанием круглого стола на тему «Сделано в России: потребности, возможности и меры поддержки». Модератором выступил заместитель генерального директора - руководитель производственно-технологического департамента ВГТРК Алексей Земский.
Компания ВГТРК, будучи самой крупной российской вещательной организацией, всегда была заинтересована в использовании новейших отечественных разработок в области технологий организации телерадиовещания. И в настоящее время готова взять на себя координацию российских производителей – рассматривать предложения по разработке и поставке оборудования и программного обеспечения от организаций. А.Земский сообщил, что уже создана специальная лаборатория, в которой собирается телецентр на основе оборудования отечественного производства. В дальнейшем, при взаимной заинтересованности, ВГТРК может выступать не только координатором, но и заказчиком по разработке оборудования, его поставке и эксплуатации.
Это заявление было воспринято с интересом и воодушевлением. «Для меня это была историческая речь», - сказал Евгений Станкевич (фирма «Радиал»). Инициативу ВГТРК одобрили как представители компаний - производителей и разработчиков, так и интеграторов и вещателей. Константин Правоторхов (компания «Тракт») отметил, что рад начинанию и выразил надежду, что если проект состоится, то станет настоящим прорывом. Однако он также обратил внимание на «аккуратность» в регулировании подобных процессов, радикальные методы в данной ситуации могут только навредить.

В рамках круглого стола выступили представители ВГТРК А.Афанасьев и А.Балалуев, а также А.Волов («Окно-ТВ»), С.Лаптев (ТК «Волга»), представители компаний «Теком», ЛЭС, СЭМЛАЙТ, СОФТЛАБ-НСК, БРАМТЕХ, «Профитт» и др.

20 ноября Конгресс продолжит свою работу.

Пресс-служба НАТ