Сейчас Ксензов находится в отпуске: на прошедшей неделе на коллегии Роскомнадзора вместо него выступал врио замглавы Роскомнадзора Вадим Субботин. В самом Роcкомнадзоре не ответили на запрос CNews об уходе Ксензова, в Минкомсвязи, которое курирует деятельность Роскомнадзора, отказались от комментариев. 11 лет надзора за СМИ Максим Ксензов в 2004 г. возглавил управление лицензирования Росохранкультуры - ведомства, которое в тот момент регулировало СМИ. После слияния Росохранкультуры с Россвязьнадзором занимал аналогичные посты в объединенных ведомствах: Россвязьохранкультуры и Роскомнадзоре. С 2012 г. Ксензов является заместителем руководителя Роскомнадзора, курирует направление работы СМИ. Кроме того, с 2012 г. государство стало все активнее наращивать контроль за интернетом. Это направление также поручили Ксензову.

Главный по надзору за интернетом Так, в конце 2012 г. в России создали Реестр запрещенных сайтов, ведение которого поручили Роскомнадзору. В 2013 г. заработал «антипиратский» закон, позволяющий владельцам прав на кино- и ТВ-произведения включать в Реестр сайты, нарушающие эти права. В 2014 г. вступил в силу закон, позволяющий блокировать экстремистские сайты. В 2015 г. был расширен «антипиратский» закон, позволяющий теперь владельцам прав на все виды контента (кроме фото) блокировать доступ к ресурсам, нарушающим их права. Кроме того, в 2014 г. был принят закон «О блогерах», обязывающий блог-площадки в Роскомнадзоре и хранить в России информацию о действиях своих пользователей, а популярных блогеров приравнивающий по своим обязанностям к СМИ.

Наконец, в 2015 г. вступили в силу поправки к Закону «О персональных данных», обязывающий интернет-сайты хранить данные российских пользователей на территории России. Трудности интернет-регулирования Задача выполнения всех этих законов легла на плечи Роскомнадзора, и ведомству было ее решать весьма непросто. Так, крупные зарубежные площадки - YouTube, Blogspot, Livejournal, Facebook, Twitter, Wikipedia - не соглашаются выполнять все требования российских властей о блокировке тех или иных страниц. Роскомнадзор же не решается на полную блокировку этих площадок, либо ограничивается частичными блокировками. Кроме того, закон о борьбе с экстремизмом в интернете обязывает блокировать ресурсы соответствующего содержания «незамедлительно», а запрос владельцам таких площадок на удаление такой информации должен отправляться уже после блокировки. Но на практике Роскомнадзор предоставляет крупным площадкам (например, сети «Вконтакте») возможность избежать блокировки и удалить экстремистскую информацию. Закон «О блогерах» был проигнорирован зарубежными площадками, которые не стали регистрироваться в реестре Роскомнадзора, а механизм привлечения к ответственности популярных блогеров за нарушения требований Закона «О СМИ» так и не был разработан. С другой стороны, в вопросе борьбы с интернет-пиратством Роскомнадзор, наоборот, расширительным образом трактует требования законодательства в пользу правообладателей. «Антипиратский» закон требует от них получать определения Мосгорсуда для блокировки пиратских ресурсов, однако в 2015 г. началась практика, согласно которой владельцу прав, например, на какой-либо фильм достаточно получить определение Мосгорсуда для блокировки хотя бы одного пиратского ресурса, после чего другие ресурсы, подозреваемые в незаконном размещении этого фильма, могут быть заблокированы по прямому запросу в Роскомнадзор.

Игорь Королев
Текст и фото CNews