В пятницу ГКРЧ отказала компаниям, подавшим заявки в том числе на частоты 1900-1920 МГц и 1980-2000 МГц. "На основании исследований будет решен вопрос о выставлении частот на аукцион",— говорится в сообщении Минкомсвязи. Ранее источники, близкие к ГКРЧ, рассказывали, что комиссия планировала поручить Роскомнадзору проведение работ по оценке загруженности полос 1900-1920 МГц и 1980-2000 МГц с целью определения спектра, доступного для оказания услуг LTE, а Научно-исследовательскому институту радио — работ по определению минимальной полосы для одного оператора. Результаты должны быть готовы к 1 ноября (см. "Ъ" от 16 мая).
Выдать частоты 1900-1920 МГц и 1980-2000 МГц ГКРЧ просили "Антарес", "Арктур" и "Интеграл" Евгения Ройтмана для строительства федеральной сети LTE. Заявки на этот ресурс подавали также АСВТ и связанные с ним МАС и СКОП, "Вымпелком", "Интеллект-Телеком" (аффилирована с МТС) и РКК "Энергия".
Группа "Антарес" владеет частотами 1900-1920 МГц по всей стране, в прошлом году ГКРЧ разрешила строить на них сеть LTE. Евгений Ройтман хочет развивать стандарт LTE FDD, в котором могли бы работать смартфоны и другие устройства, предназначенные для американского рынка. Для строительства такой сети "Антаресу" нужны парные частоты, группа с середины 2011 года подала несколько заявок на ресурс 1980-2000 МГц по всей России, но ГКРЧ не рассматривала их. В начале марта арбитражный суд признал незаконным бездействие ГКРЧ и Минкомсвязи и обязал комиссию рассмотреть заявку. Против выделения частот "Антаресу" выступили несколько членов ГКРЧ и участников рынка. В том числе их возмущало, что компания может получить ресурс без конкурса.
В "Антаресе" не стали комментировать решение ГКРЧ, отметив лишь, что выданное им ранее разрешение на частоты 1900-1920 МГц продолжает действовать. В Минкомсвязи не уточнили этот вопрос.
В сообщении ведомства говорится, что на заседании ГКРЧ министр связи Николай Никифоров предложил признать весь радиочастотный спектр ограниченным природным ресурсом. До сих пор ограниченными признавались лишь отдельные полосы, в этом случае выделение частот в них могло производиться только на торгах. "В результате такого решения (признание ограниченным всего спектра.— "Ъ") все полосы частот должны будут распределяться в рамках аукционов, за исключением полос радиочастот, которые возможно выделить по обобщенным решениям",— говорится в сообщении Минкомсвязи. Но будут и исключения по частным решениям: например, для использования частот в космических системах, для федеральных органов исполнительной власти, а также проведения научно-исследовательских работ.
Менеджер одного из крупных операторов связи опасается, что такое решение поставит под угрозу существующих операторов. "Например, в 2013-2014 годах истекает срок действия разрешений на частоты GSM в ряде регионов "большой тройки". Если их нельзя будет продлить частными решениями, чтобы продолжить пользоваться ресурсом, "тройке" нужно будет участвовать в аукционе",— предполагает собеседник "Ъ".
Впрочем, в самих компаниях считают, что угрозы для продления лицензий нет. "Весь частотный ресурс получен нами на законных основаниях и используется эффективно, мы не видим каких-либо предпосылок для пересмотра принятых ранее решений ГКРЧ в отношении этих частот",— говорит пресс-секретарь МТС Ирина Агаркова. По словам пресс-секретаря "Вымпелкома" Анны Айбашевой, в компании рассчитывают, что в решении, которое предстоит подготовить рабочей группе, будет обозначено, что "на конкурс или аукцион не будут выноситься частоты, в которых уже работают операторские сети и абоненты пользуются их услугами". В "МегаФоне" не стали комментировать этот вопрос.
Элина Исагулова
