Правительство России подготовило законопроект, впервые регламентирующий уровень громкости рекламных роликов на телевидении и радио по сравнению с уровнем громкости программ, которые они прерывают. Тексты законопроекта и пояснительной записки к нему имеются в распоряжении

«Максимальный показатель квазипиковых значений уровня громкости звука рекламы, распространявшейся в телепередаче, должен быть не менее чем на 6 децибел ниже, чем максимальный показатель квазипиковых значений уровня громкости прерываемой данной рекламой телепередачи», — говорится в тексте законопроекта.

В то же время с внедрением закона есть сложности — в пояснительной записке к законопроекту говорится, что «технический регламент не разработан, перспектива его разработки отсутствует. Соответственно, антимонопольные органы лишены возможности осуществлять надзор за соблюдением данной нормы».

«Сложность решения данной проблемы, в первую очередь, обусловлена тем, что различия между уровнями громкости рекламы и теле-, радио, воспринимаемое потребителями и вызывающее их раздражение, носит субъективный характер», — отмечают авторы законопроекта.

Документ планируется внести в Госдуму на рассмотрение до конца года.

Госдума сегодня приняла в третьем окончательном чтении законопроекты о регулировании деятельности сервисов обмена электронными сообщениями (мессенджеры) и о запрете использования средств обхода блокировок (VPN, proxy, анонимайзеры).

Правительство предложило разрешить подачу заявлений о присвоении радиочастот в электронной форме.

3 июля Госдума приняла в третьем, окончательном чтении, законопроект о «праве на забвение». РБК разобрался, что изменит закон в жизни пользователей Рунета и крупнейших поисковиков

Принятый Госдумой законопроект даст возможность гражданам России убирать из поисковиков ссылки на некоторую информацию о себе. Его поддержали в третьем чтении 379 депутатов, два проголосовали против.

С 1 января 2016 года документ, который был принят Думой чуть более чем за месяц, заработает. Для отрасли законопроект стал полнейшей неожиданностью: компании узнали о нем в день внесения, 29 мая, и пытались добиться поправок ко второму чтению. Часть поправок депутаты учли, часть, — например, дать отсрочку по вступлению закона в силу, — нет. С помощью Российской ассоциации электронных коммуникаций (РАЭК), представляющей интересы более чем 100 компаний, РБК изучил, какие возможности гражданам даст новый закон и как изменится Рунет.

1. Каждый cможет потребовать от Google, «Яндекса» и других поисковиков не выдавать ссылки на определенную в законе информацию о себе

Поисковик должен будет прекращать выдачу ссылок в поиске на определенную информацию о человеке, если тот сам этого потребует. Вероятно, владельцы поисковых систем создадут специальную форму на сайте или отдельный электронный адрес для заявлений, считает РАЭК.

Заявитель должен будет указать фамилию, имя, отчество, паспортные данные, контактную информацию (номер телефона и (или) факса, адрес электронной почты, почтовый адрес). Нужно будет обязательно прислать ссылку и саму информацию, которую человек требует убрать из поисковика, основание для прекращения выдачи ссылок, а также дать согласие на обработку персональных данных.

РАЭК приводит пример: заявитель может попросить прекратить выдачу ссылок на информацию о том, что он работает в определенной организации, когда он уже ушел из этого места. В этом случае доказательством послужит копия трудовой книжки.

2. Ссылки можно убрать на неправду и информацию, распространяемую с нарушение законов

По этой процедуре можно будет, во-первых, запросить убрать из выдачи ссылки на «информацию, распространяемую с нарушением законов», и на недостоверные данные. Например, персональные данные гражданина не могут распространяться без его согласия. Так, может быть прекращена выдача ссылки на скан паспорта физического лица, который размещен без его согласия.​

3. Правду тоже можно будет вычистить из Рунета, если она устареет​

Граждане России смогут добиться исчезновения ссылок на информацию, которая является «неактуальной, утратившей значение для заявителя в силу последующих событий или действий заявителя».

Примеры приводили сами депутаты: с таким запросом может прийти бывший чиновник, чтобы стереть ссылки на публикации о его госслужбе. Или человек, который уже получил диплом, а в интернете о нем пишут, как о человеке без высшего образования. Поправку предложили депутаты — интернет-компании были против.

4. Через 10 дней ссылки могут исчезнуть из поиска

Заявление поисковик рассмотрит в течение 10 рабочих дней. Через 10 дней он должен или прекратить выдачу ссылок, или «направить мотивированный отказ».

Однако процесс может растянуться, если в письме заявителя будут неполные сведения, неточности или ошибки. Тогда поисковик имеет право в течение 10 рабочих дней с момент получения запроса потребовать уточнить данные. Отдельно поисковик может попросить показать документ, удостоверяющий личность. Как считают юристы РАЭК, на практике вряд ли придется ехать непосредственно к поисковику с паспортом, достаточно будет направить нотариально заверенную копию. Поисковики, скорее всего, будут просить предоставить паспорт в исключительных случаях при наличии сомнений, что копии достоверны.

5. Непогашенную судимость убрать из «зеркал» Рунета не получится

Граждане не смогут добиться прекращения выдачи ссылок на информацию о событиях, содержащих признаки уголовно наказуемых деяний, сроки привлечения к ответственности по которым не истекли. Также поисковики не обязаны удалять данные о совершении преступлений, по которому не снята или не погашена судимость.

Добиться исчезновения ссылок на сведения о совершенных административных правонарушениях и дисциплинарных проступках будет можно в общем порядке.

6. Из первоисточника информация не исчезнет

В документе идет речь только о ссылках, а не о сайтах, где изначально появились данные. По мнению РАЭК, к цензуре это не приведет. «Информация из интернета никуда не исчезает — лишь прекращается выдача на нее ссылок. При более глубоком поиске всю информацию можно будет получить», — поясняет РАЭК. К тому же выдача ссылок будет прекращаться только по запросам, содержащим имя и фамилию: то есть информация «Иван Иванович Иванов отдыхал во Франции» при запросе в поисковике «Иван Иванович Иванов» не будет выдаваться, а при запросе «отдых во Франции» будет.​

7. Реакции поисковиков будут добиваться через суд

Во всех спорных ситуациях принимать решение о сохранении ссылок будет суд, говорил глава комитета Госдумы по информполитике Леонид Левин. Если отказ поисковика покажется необоснованным, человек может обратиться в суд. Причем иски подаются по месту жительства истца, а не регистрации поисковика.

Это противоречит общим положениям процессуального законодательства, в соответствии с которыми иски подаются по месту жительства или месту нахождения ответчика, уточняет пресс-служба РАЭК.

Для поисковиков это означает, что им придется тратиться на юристов в регионах либо самим ездить по судам по всей стране. «Яндекс» пока не может оценить и затраты на участие в судебных процессах, но подчеркивает, что они увеличатся.

Интернет-компании пытались добиться соответствия этого пункта общей практике, но услышаны не были.

Пункт об обжаловании в суде — это российская новация. Такой обязанности у Google в Европе нет. В Европе вообще нет аналогичного закона, но был прецедент, который сделал «право на забвение» нормой: 13 мая 2014 года высшая инстанция Суда Европейского союза приняла решение, обязывающее Google обеспечивать жителям континента право на удаление персональных данных, которые могут, по мнению пользователя, нанести ему вред.

8. Нагрузка ляжет на несколько сайтов Рунета

Изначально определение «поисковой системы» было сформулировано так, что под него подпадал любой сайт с формой поиска по внутренним страницам. В финальном законе термин уточнили: поисковик — информационная система, которая по запросу пользователей дает ссылки на информацию, расположенную на сайтах, которые принадлежат другим владельцам. Исключение сделано для поисковых систем, используемых для «осуществления государственных и муниципальных функций, оказания государственных и муниципальных услуг, а также для осуществления иных публичных полномочий, установленных федеральными законами».

Таким образом, все обязательства лягут в первую очередь на «Яндекс» и Google (самые популярные поисковики Рунета), а также Mail.Ru, Microsoft (Bing), Rambler.
Иностранных компаний норма тоже касается: отвечают все поисковики, распространяющие рекламу для пользователей из России.

9​. Поисковикам придется нанять новых людей и потратиться на технологии

По опыту Google в Европе, поисковикам нужно будет расширять штат в России. Google не раскрывает, сколько людей было нанято дополнительно и в какую сумму это обошлось. «Пока непонятно, с каким количеством обращений мы столкнемся и с какими жалобами будут приходить люди. От этого зависит, сколько дополнительных ресурсов нам потребуется», — рассказывала РБК ранее представитель «Яндекса» Ася Мелкумова.

C 29 мая 2014 года по 2 июля 2015 года (данные обновляются постоянно) корпорация Google получила запросы на удаление более 1 млн ссылок и удовлетворила более 40% из них. Кроме того, компании нужно будет разработать специальный инструментарий, чтобы служба могла модифицировать поисковую выдачу без участия программистов.​

10. Поисковики не расскажут, кто их попросил прекратить выдачу ссылок

Закон запрещает поисковикам раскрывать информацию о факте обращения к нему заявителя с требованием о прекращении выдачи ссылок. Запрет введен из-за пострадавших от «киберунижений и мести», уточнял Левин. Правда, в норме есть исключение для случаев, «установленных федеральными законами».

По европейским нормам о «праве на забвение» Google отчитывается об удаленных данных. В документе раскрывается число обращений, какие из них были удовлетворены, из каких стран поступили и какие сайты чаще всего были первоисточником информации, ссылки на которую люди просили убрать. Имена заявителей не даются: есть только обезличенные примеры.

В российском законе о необходимости отчитываться нет ни слова. Существует запрет раскрывать информацию о том, кто обращался, но о самом факте прекращения выдачи ссылки уведомить пользователя можно, уточняет РАЭК. Например, на запрос «Иван Иванович Иванов» будет выдаваться примерно следующая информация: «Выдача ссылки прекращена на основании федерального закона». Таким образом можно будет вычислить, какой, например, известный человек потребовал данные о себе удалить, считает РАЭК.

Дарья Луганская
РБК

Министерство подготовило поправки в закон «О рекламе»

Минкомсвязи предлагает увеличить общую продолжительность «бегущей строки» на региональных телеканалах. Обсуждение поправок в закон «О рекламе» проходит на портале проектов нормативных правовых актов.

Минкомсвязи доведет долю внутреннего интернет-трафика до 99%

К 2020 году 99% российского интернет-трафика должно передаваться внутри страны, а 99% критической инфраструктуры интернета должно быть продублировано. Такие цели обозначены в поправках к госпрограмме «Информационное общество», которые разработаны Минкомсвязи.

В ходе совещания Президента России Владимира Путина с членами Правительства министр связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Николай Никифоров доложил Президенту РФ о реализуемых ведомством мерах поддержки и продвижения российского программного обеспечения (ПО). Владимир Путин отметил, что в рамках реализации отраслевого плана импортозамещения Минкомсвязь разработала концепцию Российского фонда развития информационных технологий (Фонд развития ИТ).

Роскомнадзор предложил внести поправки к закону, известному как "закон о черных списках в интернете". Как пишет "Коммерсантъ", речь идет о блокировании сайтов только в рабочие дни. Соответствующее письмо было направлено министру по делам "открытого правительства" Михаилу Абызову. 

Российские компании, которые владеют СМИ, должны будут создать внутренние структурные подразделения, которые будут отвечать за вопросы информационной безопасности (ИБ) до 2025 г.

Госдума приняла законопроект о «праве на забвение» в первом чтении

Депутаты Госдумы одобрили законопроект о «праве на забвение» в интернете в первом чтении. При этом в профильном комитете указали на необходимость внесения серьезных изменений в документ ко второму чтению

(Основной оппонент Яндекс. Официальная позиция опубликована в блоге - прим. МедиаПрофи)

Государственная дума приняла в первом чтении законопроект о «праве на забвение» в интернете. За документ проголосовали 423 депутата, против — один, воздержавшихся не было, передает корреспондент РБК.

Проект был поддержан всеми фракциями нижней палаты парламента. Профильный комитет Думы по информационной политике также одобрил концепцию закона. Тем не менее его глава Леонид Левин указал на необходимость внести в документ серьезные изменения ко второму чтению.

Против закона выступил депутат-эсэр Дмитрий Гудков. По его мнению, он повредит людям, которым нужно знать, кто хороший врач, учитель, и которые хотят знать правду о коррупционных преступлениях и людях, купивших «шубохранилища». Соавтор проекта эсэр Алексей Казаков настаивал на том, что проект направлен на защиту от «киберунижений» обычных людей, а не чиновников и коррупционеров. Он заверил, что информация о «шубохранилищах» в интернете сохранится.

Гудков также напомнил о затратах операторов поисковиков в случае принятия закона. Компаниям придется посылать адвокатов в любой российский регион, где недовольные отказом удалить ссылки пользователи решат подать на них в суд.

Представители поисковиков неоднократно высказывались против инициативы. В частности, в заявлении директора по связям с общественностью «Яндекса» Очира Манджикова, поступившем в РБК, говорится, что законопроект ограничит «право человека на поиск достоверной информации».

«Нам невероятно жаль, что в очередной раз законопроект, касающийся развития интернета в России, рассматривается в таком скоропалительном режиме. 29 мая появился текст законопроекта, который стал полной неожиданностью для интернет-отрасли и широкой общественности, и уже сегодня он принят в первом чтении», — указал Манджиков.

По словам представителя «Яндекса», интернет-компании не оспаривают право человека на тайну частной жизни. Манджиков пожаловался, что депутаты снова не учли «конструктивную критику и предложения» поисковиков и пользователей. Он отметил, что инициатива о «праве на забвение» не сможет в полной мере решить поставленную задачу.

В «Яндексе» считают, что закон противоречит российскому законодательству, вводит «дисбаланс между частными и общественными интересами», не учитывает принципы работы поисковиков, а также предлагает передать функции судов и правоохранительных органов коммерческим организациям. Кроме того, в компании указали, что инициатива «кардинально отличается от решения Европейского суда, на которое ссылаются авторы законопроекта и которое само по себе является объектом серьезной критики».

Закон о «праве на забвение» в случае принятия позволит человеку, который хочет удалить упоминание о себе в поисковой системе, отправлять поисковикам запрос с соответствующими требованиями.

Светлана Бочарова, Елизавета Фохт

РБК